Гост постановка продукции на серийное производство. Постановка продукции на производство. Разработка документации, изготовление и испытания опытных образцов продукции

ГОСТ Р 15.301-2016

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Система разработки и постановки продукции на производство

ПРОДУКЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Порядок разработки и постановки продукции на производство

System of product development and launching into manufacture. Products of industrial and technical designation. Procedure of product development and launching into manufacture

Текст Сравнения ГОСТ Р 15.301-2016 с ГОСТ Р 15.201-2000 см. по ссылке .
- Примечание изготовителя базы данных.
____________________________________________________________________

ОКС 01.040.01
ОКСТУ 0015

Дата введения 2017-07-01

Предисловие

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении" (ВНИИНМАШ)

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 051 "Система конструкторской документации"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 октября 2016 г. N 1541-ст

4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 15.201-2000

5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Август 2018 г.


Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" . Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает порядок разработки и постановки на производство продукции производственно-технического назначения, в том числе правила разработки технического задания, конструкторской и технологической документации, приемки результатов разработки, подготовки и освоения производства, проведения испытаний опытных образцов продукции и продукции, изготовленной при освоении производства, а также правила подтверждения их соответствия обязательным требованиям.

При необходимости, правила, установленные в настоящем стандарте, могут быть конкретизированы в стандартах организаций и/или иных документах этих организаций.

Стандарт не распространяется на воздушные суда и морские суда гражданского назначения.

Положения настоящего стандарта подлежат применению расположенными на территории Российской Федерации организациями и другими субъектами хозяйственной деятельности независимо от форм собственности и подчинения, а также Федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, участвующими в разработке и постановке на производство продукции в соответствии с действующим законодательством.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2.001 Единая система конструкторской документации. Общие положения

ГОСТ 3.1001 Единая система технологической документации. Общие положения

ГОСТ 2.102 Единая система конструкторской документации. Виды и комплектность конструкторских документов

ГОСТ 2.103 Единая система конструкторской документации. Стадии разработки

ГОСТ 2.105 Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам

ГОСТ 2.106 Единая система конструкторской документации. Текстовые документы

ГОСТ 15.016 Система разработки и постановки продукции на производство. Техническое задание. Требования к содержанию и оформлению

ГОСТ 15.311 Система разработки и постановки продукции на производство. Постановка на производство продукции по технической документации иностранных фирм

ГОСТ 16504 Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения

ГОСТ Р 8.563 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений

ГОСТ Р 8.568 Государственная система обеспечения единства измерений. Аттестация испытательного оборудования. Основные положения

ГОСТ Р 15.000 Система разработки и постановки продукции на производство. Основные положения

ГОСТ Р 15.011 Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения

ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Системы менеджмента качества. Требования

ГОСТ Р ИСО 10006 Системы менеджмента качества. Руководство по менеджменту качества при проектировании

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 16504 , а также следующие термины с соответствующими определениями.

3.1.1 обязательные требования: Требования, устанавливаемые национальными стандартами и другими документами по стандартизации на основе действующего законодательства для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг, защиты окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов контроля и маркировки, а также иные обязательные требования, установленные техническими регламентами и законодательством Российской Федерации.

3.1.2 конкурсная основа: Принцип распределения заказов на разработку (производство) продукции, заключающийся в использовании состязательного отбора по результатам торгов (конкурсов).

3.1.3 заказчик продукции: Юридическое лицо, которое обеспечивает финансирование разработки (создания, модернизации) продукции, ее производства и определяет основные требования к продукции.

3.1.4 изготовитель продукции: Юридическое лицо, осуществляющее выпуск продукции.

3.1.5 потребитель продукции: Юридическое и/или физическое лицо, использующее продукцию по назначению.

3.1.6 модель организации работ (модель): Определенное сочетание модулей организации работ, устанавливающее типовую схему проведения работ и правил взаимодействия, являющихся объектами стандартизации в СРПП.

3.1.7 модуль организации работ (модуль): Системно упорядоченный набор типовых элементов организационно-технического механизма, характеризуемый определенной целевой направленностью, организационной законченностью и установленным для него порядком планирования, обеспечения и выполнения входящих в него элементов.

3.1.8 головной образец: Изделие, изготовленное по вновь разработанной документации, выступающее одновременно в роли первых образцов несерийной и мелкосерийной продукции, реализуемой заказчику на особых условиях поставки.

Примечания

1 К несерийной продукции относятся отдельные экземпляры изделий или партия, материалы и вещества ограниченного объема, изготовляемые по мере возникновения потребности (эпизодически).

2 Мелкосерийная продукция - это продукция, выпускаемая небольшими партиями под потребности конкретного заказчика (потребителя).

3.2 В настоящем стандарте приняты следующие сокращения:

КД - конструкторская документация;

ОКР - опытно-конструкторская работа;

ТД - технологическая документация;

ТЗ - техническое задание;

ТР - технический регламент;

ТУ - технические условия.

4 Общие положения

4.1 Настоящий стандарт рассматривает следующие стадии и виды работ жизненного цикла продукции, установленные ГОСТ Р 15.000 :

- стадию "Разработка", вид работ "ОКР по разработке продукции";

- стадию "Производство", вид работ "Постановка на производство".

4.2 Отдельные виды работ по разработке и постановке продукции на производство, характеризующиеся целевой направленностью, организационной законченностью, определенным последовательным порядком выполнения и планирования, наличием определенных исполнителей, объединяют в модули организации работ.

4.3 В зависимости от наличия целевых программ развития продукции, наличия или отсутствия заказчика, характера взаимоотношений между субъектами хозяйственной деятельности разработку и постановку продукции на производство осуществляют по следующим моделям организации работ:

модель 1 - создание продукции по государственному и муниципальному заказам, а также другим заказам, финансируемым из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - по госзаказу);

модель 2 - создание продукции по заказу конкретного потребителя;

модель 3 - инициативная разработка продукции без конкретного заказчика при коммерческом риске разработчика и изготовителя.

Модель организации работ выбирают, исходя из статуса заказчика, источника финансирования и условий рынка сбыта.

4.4 При создании продукции по госзаказу заключают договор (контракт) на выполняемые работы, оформленный в установленном порядке, и разрабатывают ТЗ или заменяющий его документ (далее - ТЗ) на выполняемые работы. В качестве заменяющего документа может быть использован документ, содержащий необходимые и достаточные требования для разработки продукции и взаимопризнаваемый заказчиком и разработчиком.

Общие принципы и требования по контрактам для государственных нужд и регулирование контрактной системы в сфере государственных и муниципальных нужд - по Федеральным законам и .

4.5 На основе исходных требований заказчика (при его наличии) разработчик продукции проводит необходимые опытно-конструкторские и технологические работы, обращая особое внимание на обеспечение следующих требований:

- безопасности, охраны здоровья и окружающей среды, в том числе и в процессе эксплуатации продукции;

- ресурсосбережения;

- установления для условий использования продукции значений показателей, определяющих ее технический уровень;

- устойчивости к внешним воздействиям;

- взаимозаменяемости и совместимости составных частей и продукции в целом;

- при необходимости утилизации и/или уничтожения и захоронения продукции, отходов от нее и удаления опасных отходов.

4.6 Решение о разработке продукции в инициативном порядке принимают с учетом условий маркетинга.

4.7 Стадия "Разработка" и стадия "Производство" в общем случае предусматривают:

- разработку ТЗ на ОКР;

- проведение ОКР, включающей разработку КД и ТД, изготовление опытных образцов, испытания опытных образцов, приемку результатов ОКР;

- доработку рабочей КД опытного образца;

- постановку на производство, включающую подготовку производства, освоение производства (изготовление установочной серии, квалификационные испытания).

Этапы конкретной ОКР (составной части ОКР), а также порядок их приемки должны быть определены в ТЗ на ОКР (составную часть ОКР) и договоре (контракте) на ее выполнение.

4.8 На всех этапах ОКР (составной части ОКР) и при постановке продукции на производство исполнители обеспечивают выполнение обязательных требований стандартов и ТР.

Достигнутые показатели, соответствие их требованиям ТЗ на ОКР (составную часть ОКР) оценивают при приемке этапов и отражают в протоколах (актах) испытаний опытных образцов продукции и актах приемки этапов ОКР и ОКР в целом.

4.9 Взаимоотношения разработчика (изготовителя) с органами государственного надзора (контроля) осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4.10 В органы государственного надзора (контроля) в соответствии с их правилами представляют документы подтверждения соответствия обязательным требованиям стандартов и ТР.

Состав документов устанавливает соответствующий орган государственного надзора (контроля).

4.11 Продукты интеллектуального труда, полученные в процессе создания и постановки продукции на производство и являющиеся объектами защиты интеллектуальной собственности, используют в порядке, установленном в Федеральном законе .

5 Разработка технического задания на опытно-конструкторскую работу

5.1 Основанием для проведения ОКР по моделям 1 и 2 по 4.3 является ТЗ и договор (контракт) на ее выполнение.

Разработка ТЗ, требования к построению, содержанию и изложению ТЗ, а также порядок согласования и утверждения ТЗ - в соответствии с ГОСТ 15.016 .

В случае инициативной разработки продукции (модель 3 по 4.3) основанием для выполнения ОКР является утвержденное руководством организации-разработчика ТЗ (или заменяющий его документ), базирующееся на результатах маркетинга, а также патентных исследований в соответствии с ГОСТ Р 15.011 .

Конкретное содержание ТЗ определяют заказчик и разработчик, а при инициативной разработке - разработчик.

ТЗ является обязательным исходным документом на разработку новой (модернизированной, модифицированной) продукции и КД на нее.

При анализе договора (контракта) следует руководствоваться положениями ГОСТ Р ИСО 9001 (пункты 8.1-8.3).

5.2 На любой стадии разработки продукции при согласии заказчика и разработчика в ТЗ или заменяющий его документ, могут быть внесены изменения и дополнения, не нарушающие условия выполнения обязательных требований стандартов и ТР, в соответствии с ГОСТ 15.016 .

6 Разработка документов, изготовление и испытания опытных образцов продукции

6.1 Разработку КД, ТД, а при необходимости программной документации на продукцию проводят по правилам, установленным соответственно стандартами Единой системы конструкторской документации (ГОСТ 2.001), Единой системы технологической документации (ГОСТ 3.1001) и Единой системы программной документации.

Общие требования по управлению проектированием (разработкой) - в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001 (пункт 8.3).

Требования по качеству при проектировании (разработке) - в соответствии с ГОСТ Р ИСО 10006 .

Правила разработки технической документации на материалы и вещества устанавливает разработчик с учетом документов по стандартизации, специфики продукции и организации ее производства.

6.2 В процессе разработки документации по выбору и проверке новых технических решений, обеспечивающих достижение основных потребительских свойств продукции, могут быть проведены лабораторные исследовательские, стендовые и другие испытания по ГОСТ 16504 , а также доводочные испытания экспериментальных и опытных образцов продукции в условиях, имитирующих реальные условия эксплуатации (потребления), при этом учитывают патентно-правовые аспекты хозяйственного использования этих технических решений.

Для отдельных видов продукции или ее составных частей испытания опытных образцов могут быть проведены в условиях эксплуатации (в том числе в организациях - потребителях продукции).

Объем и содержание испытаний, необходимых для предотвращения постановки на производство неотработанной, не соответствующей ТЗ продукции, определяет разработчик с учетом новизны, сложности, особенностей производства и применения продукции, требований заказчика. При этом обязательно должны быть проведены испытания на соответствие всем обязательным требованиям стандартов и ТР.

Необходимость разработки, изготовления и испытания макетов (моделей), экспериментальных и опытных образцов продукции, их перечень и количество определяют в ТЗ и/или договоре (контракте) на ОКР (составную часть ОКР). Это не исключает возможности проведения таких работ разработчиком, если их необходимость выявится впоследствии, при этом в ТЗ и/или договор (контракт) при согласии заказчика вносят соответствующие изменения.

Требования к процедурам контроля и испытаний устанавливают в соответствии с документированными процедурами контроля и испытаний для проверки выполнения установленных требований к продукции, включая программное обеспечение испытаний, в которых подробно изложены необходимые виды контроля, испытаний и регистрации.

6.3 Для ремонтопригодной продукции в договоре (контракте) и/или ТЗ на ОКР рекомендуется предусматривать разработку ремонтной документации, предназначенной для подготовки производства, ремонта и контроля продукции после ремонта в ремонтной организации (ремонтирующей или сервисной организации).

6.4 Для подтверждения соответствия разработанной технической документации исходным требованиям и выбора лучшего решения (при наличии вариантов) изготовляют опытные образцы (опытные партии) продукции, если продукция предполагается к серийному изготовлению (при ожидаемой постоянной потребности). Для несерийного производства продукции также изготовляют головные образцы.

При создании единичной продукции головные образцы продукции, как правило, подлежат реализации их заказчику (если иное не оговорено в договоре или контракте и ТЗ на ОКР).

6.5 Испытание опытных образцов продукции

6.5.1 Для оценки и контроля качества результатов, полученных на определенных этапах ОКР (составной части ОКР), опытные образцы (опытную партию) продукции (головные образцы продукции) подвергают контрольным испытаниям по следующим категориям:

- предварительные испытания, проводимые с целью предварительной проверки и оценки степени соответствия опытного образца продукции требованиям ТЗ, определения окончательного объема изменений КД и доработки конструкции, необходимых для обеспечения соответствия опытного образца продукции требованиям ТЗ, а также объема повторных и/или дополнительных видов испытаний для их включения в программу приемочных испытаний опытного образца;

- приемочные испытания, проводимые с целью окончательной проверки и подтверждения соответствия опытного образца продукции требованиям ТЗ и принятия решения о готовности результатов ОКР к предъявлениям приемочной комиссии для их приемки.

6.5.2 Если к продукции предъявляются обязательные требования стандартов и ТР, подлежащие в дальнейшем обязательному подтверждению соответствия (сертификации), результаты приемочных испытаний продукции в части обязательных требований, проведенных в лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с Федеральным законом , могут быть использованы для получения подтверждения соответствия по установленным правилам.

Место проведения испытаний опытных образцов продукции определяет разработчик совместно с изготовителем продукции [в случае, если функции разработчика и изготовителя выполняют разные организации и нет определенных условий проведения испытаний, установленных органами государственного надзора (контроля)].

6.5.3 При создании продукции (модель организации работ 1 по 4.3) проводят государственные (межведомственные, ведомственные) приемочные испытания.

Для аттестации испытательного оборудования, используемого при испытаниях продукции по этой модели, должны быть применены средства измерений утвержденных типов, которые должны быть поверены, а методики выполнения измерений должны быть аттестованы в соответствии с ГОСТ Р 8.563 и ГОСТ Р 8.568 .

При создании продукции по моделям 2 и 3 - приемочные испытания с участием соответствующих органов государственного надзора (контроля) и других заинтересованных организаций.

Для составных частей продукции, разрабатываемых по ТЗ головного исполнителя ОКР, приемочные испытания проводят с участием заинтересованных организаций. Конечной целью этих испытаний является оценка соответствия требованиям ТЗ, по которому их разрабатывают, и определение возможности установки составных частей в опытный образец продукции, предназначающийся для проведения его предварительных испытаний.

6.5.4 Головные образцы несерийной продукции подвергают приемочным испытаниям с целью решения вопроса о допустимости их использования по назначению и для решения вопроса о целесообразности постановки продукции на несерийное производство.

6.5.5 Головные образцы продукции испытывают в соответствии с требованиями настоящего стандарта и с учетом особенностей, установленных для нее в соответствующих нормативных документах.

6.5.6 Предварительные испытания продукции организует исполнитель ОКР.

Государственные (межведомственные, ведомственные) приемочные испытания продукции (модель 1 по 4.3) организует заказчик, если иное не оговорено договором (контрактом).

Приемочные испытания продукции (модели 2 и 3 по 4.3) с участием заинтересованных органов и организаций, указанных в 6.5.3, организует разработчик.

Приемочные испытания опытных образцов составных частей продукции (разрабатываемых по ТЗ головного исполнителя ОКР) с участием заинтересованных организаций организует головной разработчик по созданию продукции. В других случаях испытания опытных образцов составных частей продукции организует их разработчик.

В случае выполнения ОКР при инициативной разработке (без конкретного заказчика) приемочные испытания организует разработчик.

Ответственность за проведение испытаний несет их организатор.

6.5.7 Предварительные и приемочные испытания проводят по соответствующим программам и методикам испытаний, разрабатываемым и утверждаемым стороной, несущей ответственность за проведение этих испытаний.

Программы и методики испытаний разрабатывают на основе требований ТЗ, КД с использованием, при необходимости, типовых программ, типовых (стандартизованных) методик испытаний и стандартов в части организации и проведения испытаний.

В программу испытаний включают:

- объект испытаний;

- цель испытаний;

- объем испытаний;



- материально-техническое обеспечение испытаний;

- метрологическое обеспечение испытаний;

- отчетность по испытаниям.

В программы испытаний включают перечни конкретных проверок (решаемых задач, оценок), которые следует проводить при испытаниях для подтверждения выполнения требований ТЗ со ссылками на соответствующие методики испытаний.

Программа и методика приемочных испытаний опытных образцов продукции должны, кроме того, содержать проверку комплекта рабочей КД (включая проект ТУ для промышленного производства продукции) для принятия решения о пригодности документации в промышленном производстве.

В методику испытаний включают:

- оцениваемые характеристики (свойства, показатели) продукции;

- условия и порядок проведения испытаний;

- способы обработки, анализа и оценки результатов испытаний;

- используемые средства испытаний, контроля и измерений;

- отчетность.

Обозначение, оформление и содержание программ и методик испытаний продукции - в соответствии с ГОСТ 2.102 , ГОСТ 2.105 и ГОСТ 2.106 .

Методики испытаний, применяемые для определения соответствия продукции обязательным требованиям, если они не являются типовыми (стандартизованными) методиками, должны быть аттестованы в установленном порядке и согласованы с соответствующими органами государственного надзора (контроля).

6.5.8 Испытания проводят после проверки готовности мест проведения испытаний (лабораторий, испытательных центров и т.п.) к обеспечению технических требований, требований безопасности и после назначения ответственных специалистов по всем работам при подготовке и проведении испытаний, оценке характеристик продукции с установленной точностью измерений, а также регистрации их результатов.

6.5.9 Для проведения предварительных и приемочных испытаний, как правило, назначается комиссия по проведению испытаний, в состав которой включают представителей разработчика, изготовителя опытного образца (опытной партии) и специалистов испытательной организации (испытательного центра, лаборатории), которые контролируют полноту выполнения программы испытаний, соблюдение сроков проведения испытаний, достоверность, объективность результатов испытаний и их документирование.

При необходимости, в состав комиссии по проведению испытаний могут входить представители заказчика, поставщиков комплектующих и специалисты экспертных организаций.

Председателем комиссии по проведению испытаний, как правило, назначается представитель разработчика, который осуществляет общее руководство и организует взаимодействие между организациями, представители которых входят в состав комиссии по проведению испытаний.

При согласии заинтересованных организаций допускается проводить испытания без назначения комиссии, но с возложением ее функций и обязанностей на соответствующие службы организации, проводящей испытания.

6.5.10 К началу проведения испытаний должны быть завершены мероприятия по их подготовке, предусматривающие:

- наличие, годность, достаточность и работоспособность на месте проведения испытаний средств материально-технического и метрологического обеспечения, гарантирующих создание условий и режимов испытаний, соответствующих указанным в программе испытаний;

- обучение и, при необходимости, аттестацию персонала, допускаемого к испытаниям;

- назначение комиссии либо соответствующих организаций и их служб (если комиссия не назначается);

- своевременное представление к месту испытаний опытного образца продукции с комплектом конструкторской, нормативной и другой документации, предусмотренной программой испытаний.

6.5.11 В процессе испытаний ход и результаты испытаний документируют по форме и в сроки, предусмотренные в программе испытаний.

В случае несоответствия образца продукции требованиям ТЗ или КД или выхода его из строя испытания могут быть прерваны или прекращены, что документально оформляют.

6.5.12 Заданные и фактические данные, полученные при испытаниях, отражают в протоколе (протоколах).

6.5.13 В протоколах испытаний тексты, касающиеся проверок обязательных требований, следует оформлять в соответствии с требованиями правил оценки соответствия по и .

6.5.14 Положительные результаты по всем или отдельным видам испытаний и проверок, полученные в ходе проведения предварительных испытаний, могут быть зачтены в качестве положительных результатов для аналогичных видов испытаний и проверок, выносимых на приемочные испытания, при наличии соответствующего решения комиссии по проведению испытаний.

По окончании предварительных испытаний разработчик присваивает разработанной КД и ТД литеру "О". Литеры КД присваивают по ГОСТ 2.103 .

Положительные результаты всех испытаний, предусмотренных программой приемочных испытаний, являются основанием к предъявлению результатов ОКР приемочной комиссии для их приемки. Литеру "О" присваивает приемочная комиссия после проведения приемочных испытаний и рассмотрения полного комплекта КД.

Результаты испытаний считают отрицательными, если получены отрицательные результаты хотя бы по одному пункту из предусмотренных программой испытаний и/или приемочной комиссией отрицательно оценена технологическая готовность предприятия для возможности выпуска продукции.

По окончании приемочных испытаний опытные образцы или образцы опытной партии считаются выполнившими свои функции. Их дальнейшее использование (в качестве единиц несерийной продукции) определяется в акте приемочных испытаний.

Утилизация или уничтожение опытных образцов определяются особым решением, отвечающим действующему законодательству.

6.5.15 При приемке результатов работы органы государственного надзора (контроля) определяют степень соответствия продукции обязательным требованиям стандартов и ТР и выдают по результатам испытаний окончательное заключение.

7 Приемка результатов разработки продукции

7.1 Для приемки результатов разработки и оценки возможности постановки разработанной продукции на производство приказом заказчика (при его отсутствии - приказом разработчика) создается приемочная комиссия, в состав которой входят представители заказчика (при его наличии), разработчика, изготовителя опытного образца (опытной партии), испытательных организаций (центров, лабораторий), проводивших испытания опытного образца, представители организаций, согласовавших ТЗ и заинтересованных в рассмотрении результатов ОКР, а также, при необходимости, представители органов государственного надзора (контроля) и экспертных организаций. Представительство для участия в приемочной комиссии и сроки ее проведения предварительно согласовываются заказчиком с причастными организациями и учреждениями.

Председателем комиссии, как правило, назначается представитель заказчика, а при отсутствии заказчика - представитель разработчика.

7.2 Органы государственного надзора (контроля), определенные действующим законодательством для данной продукции, могут, при необходимости и по запросу разработчика, участвовать в приемочной комиссии либо направить разработчику заключения о соответствии разработанной продукции обязательным требованиям стандартов и ТР на основании результатов проведенных испытаний.

При отсутствии представителей надзорных органов в составе приемочной комиссии, равно как и согласующих писем об их участии в ней, а также соответствующих заключений, считают, что надзорные органы согласны на приемку результатов ОКР или не заинтересованы в разработке.

7.3 Разработчик представляет приемочной комиссии ТЗ на выполнение ОКР, проект ТУ или стандарта вида ТУ (если их разработка предусмотрена), КД и/или ТД, требующие совместного рассмотрения, отчет о патентных исследованиях, протоколы испытаний, подписанные лицами, проводившими конкретные виды испытаний и проверок, акт о результатах приемочных испытаний, подписанный членами комиссии по проведению испытаний, если таковая комиссия создавалась, либо руководителем организации, проводившей испытания, и другие технические документы и материалы, требуемые по законодательству, подтверждающие соответствие разработанной продукции ТЗ и/или договору (контракту) и удостоверяющие ее технический уровень и конкурентоспособность.

Приемочной комиссии, как правило, представляют также опытные образцы продукции, а если их изготовление не было предусмотрено - головной образец или единичную продукцию, созданную в рамках выполнения ОКР.

7.4 По результатам рассмотрения представленных материалов комиссия составляет акт, в котором указывает:

- соответствие образцов разработанной (изготовленной) продукции заданным в ТЗ требованиям, допустимость ее производства (сдача потребителю);

- результаты оценки технического уровня и конкурентоспособности продукции, в том числе в патентно-правовом аспекте;

- результаты оценки разработанной технической документации (включая проект ТУ и эксплуатационной документации);

- рекомендации о возможности дальнейшего использования опытных образцов продукции;

- рекомендации по изготовлению установочной серии и ее объему при выполнении работ по постановке продукции на производство;

- замечания и предложения по доработке продукции и документации (при необходимости);

- порядок и способ ликвидации продукции;

- рекомендации по присвоению разработанным КД и ТД литеры "О";

- другие рекомендации, замечания и предложения приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии утверждает заказчик.

Утверждение акта приемочной комиссии означает окончание разработки, прекращение действия ТЗ (если оно не распространяется на дальнейшие работы), согласование представленных КД (включая проект ТУ и эксплуатационные документы) и ТД.

7.5 По результатам работы приемочной комиссии допускается присваивать литеру "А", в случае проведения подготовки и освоения производства в процессе изготовления опытного образца продукции.

8 Подготовка и освоение производства (постановка на производство) продукции

8.1 Подготовку и освоение производства, которые представляют собой этапы постановки продукции на производство, осуществляют с целью обеспечения готовности производства к изготовлению и выпуску (поставке) вновь разработанной (модернизированной, модифицированной) либо выпускавшейся ранее другой организацией продукции в заданном объеме, соответствующей требованиям КД.

8.2 Постановка продукции на производство осуществляется по решению изготовителя (поставщика) при наличии потенциального заказчика (потребителя) продукции и перспективы заключения с ним договора на поставку или при отсутствии такового - под собственный коммерческий риск.

К моменту начала постановки на производство изготовителем должны быть урегулированы вопросы, связанные с получением, актуализацией КД и правил владения содержащейся в ней интеллектуальной собственностью, в соответствии с 4.11.

8.3 К моменту постановки на производство продукции, на которую установлены обязательные требования стандартов и ТР, результаты приемочных испытаний должны быть признаны органами государственного надзора (контроля) - см. 7.2.

8.4 Для выполнения этапа подготовки производства изготовитель получает от разработчика (держателя подлинников КД):

- учтенный дубликат полного и актуального комплекта КД с литерой не ниже "О";

- учтенный дубликат патентного формуляра (если в процессе ОКР имели место патентные исследования);

- копию акта приемочной комиссии;

- перечень входного контроля материалов и комплектующих.

8.5 На этапе подготовки производства изготовитель должен выполнить работы, обеспечивающие технологическую готовность организации к изготовлению продукции в оговоренных договором (контрактом) сроки в заданных объемах, в соответствии с требованиями КД, ТД и действующего законодательства, а также работы по:

- заключению договоров (контрактов) с поставщиками комплектующих изделий и материалов и лицензионных соглашений с правообладателями на использование объектов промышленной и интеллектуальной собственности;

- подготовке и представлению в территориальные органы Росстандарта каталожного листа продукции в установленном порядке по правилам ;

- другие работы.

Подготовку производства считают законченной, когда изготовителем продукции получена вся необходимая документация, разработана (отработана) ТД на изготовление продукции, опробованы и отлажены средства технологического оснащения и технологические процессы, подготовлен (при необходимости, аттестован) персонал, занятый при изготовлении, испытаниях и контроле продукции, и установлена готовность к освоению производства продукции.

8.6 На этапе освоения производства выполняют:

- изготовление установочной серии (первой промышленной партии) продукции по КД литеры не ниже "О";

- квалификационные испытания;

- проведение квалификационной комиссии;

- дальнейшую отработку (при необходимости) конструкции на технологичность;

- корректировку КД и ТД с присвоением документам литеры "А" (при освоении производства новой организацией ТД может быть присвоена литера "О").

8.7 В период постановки на производство продукции изготовитель (поставщик) проводит все необходимые работы для последующей сертификации продукции, на которую установлены обязательные требования стандартов и ТР.

8.8 Постановку на производство продукции по технической документации иностранных фирм осуществляют по ГОСТ 15.311 с учетом требований настоящего стандарта.

8.9 С целью оценки готовности организации к выпуску продукции в объеме, определяемом договором (контрактом), проводят квалификационные испытания.

8.10 Квалификационные испытания проводят по программе и методике, разработанных и утвержденных изготовителем с участием разработчика продукции и согласованной с заказчиком (потребителем) продукции, при его наличии.

В программе указывают:

- количество образцов, подвергаемых испытаниям, которые отобраны из числа единиц продукции установочной серии и прошли контроль в объеме проверок, предусмотренных ТУ для приемо-сдаточных испытаний;

- виды испытаний, указанные в ТУ на продукцию и входящие в объем периодических испытаний, а также другие проверки и виды испытаний, позволяющие более полно оценить разработанный технологический процесс и готовность организации-изготовителя к выпуску необходимого количества единиц продукции;

- методы проведения испытаний;

- место проведения испытаний.

В программу квалификационных испытаний допускается не включать проверки отдельных требований КД, которые не могут измениться в ходе работ по постановке на производство.

8.11 Квалификационные испытания организует и обеспечивает их проведение по утвержденной программе и методике изготовитель. Изготовитель проводит квалификационные испытания собственными силами и средствами.

В случае необходимости проведения отдельных видов испытаний в сторонних испытательных организациях (центрах, лабораториях), имеющих необходимую область аккредитации, изготовитель обеспечивает их проведение в таких организациях на договорных условиях.

8.12 Проведение испытаний оформляют протоколами испытаний, в которых отражают фактические данные проверок, осмотров, контроля, измерений и другие данные.

8.13 Для оценки результатов квалификационных испытаний и готовности производства изготовителя к выпуску продукции, соответствующей ТУ в необходимом объеме, приказом изготовителя создается квалификационная комиссия.

В состав квалификационной комиссии входят представители изготовителя (поставщика) продукции, заказчика (потребителя) продукции, а также, при необходимости, представители органов, осуществляющих надзор в сфере производства разработанной продукции, представители испытательных организаций и представители организаций и учреждений, согласовавших ТУ и/или заинтересованных в рассмотрении результатов постановки продукции на производство.

Представительство для участия в квалификационной комиссии и сроки ее проведения предварительно согласовываются изготовителем с причастными организациями. При отсутствии представителей надзорных органов в составе квалификационной комиссии, равно как и согласующих писем об их участии в ней, считают, что надзорные органы положительно оценивают результаты постановки продукции на производство или не заинтересованы в их рассмотрении.

Председателем комиссии, как правило, назначается представитель изготовителя.

На квалификационную комиссию изготовитель продукции в обязательном порядке представляет следующие документы:

- утвержденную программу и методику квалификационных испытаний;

- протоколы испытаний и проверок образцов продукции из установочной серии, проведенных в рамках квалификационных испытаний, включая приемо-сдаточные, и другие отчетные документы, предусмотренные программой и методикой квалификационных испытаний;

- полный комплект ТД, разработанный и использовавшийся для изготовления установочной серии;

- справку о поверке/калибровке средств измерений, аттестации технологического и испытательного оборудования, задействованных для изготовления продукции в соответствии с ТД;

- справку о квалификации персонала, задействованного в изготовлении продукции в соответствии с ТД.

В ходе работы членами комиссии могут быть затребованы другие документы, в рассмотрении которых возникла необходимость.

Результаты работы квалификационной комиссии оформляются актом, который подписывают члены комиссии и утверждает председатель комиссии.

В акте квалификационной комиссии отражают:

- состав рассмотренных в процессе работы документов;

- полноту выполнения программы, объективность и достоверность результатов проведенных квалификационных испытаний;

- общую оценку технологической оснащенности и готовности производства к выпуску продукции в необходимых объемах на основании представленных документов, проведенного осмотра производства и изготовленных образцов продукции, результатов выборочного контроля соблюдения технологической дисциплины на рабочих местах (если таковой проводился);

- оценку готовности КД к утверждению в установленном порядке с присвоением литеры "А" (при необходимости);

- рекомендации по присвоению очередной литеры ТД;

- рекомендации по приемке и поставке образцов продукции из установочной серии.

Результаты испытаний считают отрицательными, если получены отрицательные результаты хотя бы по одному пункту из предусмотренных программой и/или методикой испытаний.

В случае отрицательной оценки комиссией результатов постановки на производство продукции членами комиссии составляется и подписывается перечень недостатков, выявленных в ходе работы комиссии, и рекомендации по их устранению.

Изготовитель, при необходимости, согласовывает увеличение размера установочной серии, устраняет выявленные недостатки и проводит мероприятия, предусмотренные настоящим разделом, повторно.

8.14 Допускается поставка продукции в период освоения ее производства, если изготовитель может подтвердить соответствие данной продукции обязательным требованиям стандартов и ТР.

Единицы продукции установочной серии не относят к товарной продукции, вследствие чего служба технического контроля осуществляет только их контроль, а приемку для поставки - только по просьбе потребителя.

8.15 При положительных результатах квалификационных испытаний освоение производства считается законченным.

Библиография

О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
		О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации
		Об аккредитации в национальной системе аккредитации
		Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов на стадиях разработки, подготовки к производству и эксплуатации промышленной продукции
		Методика проведения государственного надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией на стадии реализации (продажи)
Ключевые слова: продукция производственно-технического назначения, разработка, постановка на производство, предварительные испытания, приемочные испытания, квалификационные испытания, приемка

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
официальное издание
М.: Стандартинформ, 2018

Потребность страны в необходимых изделиях и растущий спрос населения на разнообразные товары требуют от промышленности выпуска продукции, воплощающей в себе последние достижения научной мысли, соответствующей самым высоким технико-экономическим, эстетическим и другим потребительским требованиям и конкурентоспособной на внешнем рынке.

Эта задача решается путем рациональной организации процесса разработки и постановки на производство изделий новой техники. Разработка и постановка продукции на производство в общем случае предусматривают проведение следующих работ (ГОСТ 15.001-73): а) разработка, согласование и утверждение технического задания; б) разработка и экспертиза технической документации; в) изготовление опытных образцов (опытных партий); г) испытание и приемка опытных образцов (опытных партий); д) принятие решения о постановке продукции на производство; е) подготовка производства продукции; ж) освоение производства продукции.

Выпуск продукции предприятием включает в себя изготовление различных технических предметов, которые определяются термином «изделие». По ГОСТ 2.101-68 изделие представляет собой любой предмет, или набор предметов производства, подлежащих изготовлению на предприятии.

Установлены следующие виды изделий:

а) деталь - изделие, изготовленное из однородного по наименованию и марки материала без применения сборочных операций;

б) сборочная единица - изделие, составные части которого подлежат соединению на предприятии-изготовителе сборочными операциями;

в) комплекс - несколько изделий, не соединенных сборочными операциями, но предназначенных для выполнения взаимосвязанных эксплуатационных функций;

г) комплект - набор деталей или сборочных единиц, имеющих общее эксплуатационное назначение вспомогательного характера.

На основании изучения потребностей общества определяются технико-экономические показатели новых изделий. Продукция, подлежащая разработке и постановке на производство, по техническому уровню и качеству должна соответствовать требованиям высшей категории качества на момент освоения ее производства. Требования, заложенные при разработке продукции, должны гарантировать возможность ее выпуска с показателями, находящимися на уровне лучших отечественных и мировых достижений или превосходящими их и обеспечивающими конкурентоспособность на внешнем рынке, экономическую эффективность и удовлетворение потребностей народного хозяйства, населения и экспорта.

Технико-экономические показатели новой продукции оформляются в виде заявки (ГОСТ 15.001-73) на разработку и освоение, которую составляет организация-заказчик. В этой заявке указываются наименование продукции, цель и назначение разработки, предполагаемый разработчик, ориентировочная потребность в заказываемой продукции на определенный срок, сроки изготовления опытного образца, начало промышленного производства и поставки, источники финансирования. Заявка передается организации-разработчику для выработки технического задания.

Начальным этапом комплекса работ по созданию, освоению и внедрению новой техники являются научно-исследовательские работы (НИР), которые проводятся в целях получения научно обоснованных исходных данных для разработки технического задания на новую и модернизированную продукцию.

Основанием для проведения НИР является заказ-наряд (договор).

Проведение НИР подразделяется на следующие этапы: а) разработка технического задания на выполнение НИР; б) выбор направления исследования; в) теоретические и экспериментальные исследования; г) обобщение и оценка результатов исследований.

Обязательным исходным документом, определяющим цель, содержание, порядок проведения работ, а также намечаемый способ реализации результатов НИР, является техническое задание на выполнение НИР, которое в общем случае должно состоять из следующих разделов: основание для проведения работ, этапы НИР, основные требования к выполнению НИР, способ реализации результатов НИР, перечень технической документации, предъяв ляемой по окончании работ, порядок рассмотрения и приемки НИР, технико-экономическое обоснование, приложения.

Этап «Выбор направления исследования» выполняют для систематизированного анализа исследуемого вопроса и выявления на его основе направления исследований.

Этап «Теоретические и экспериментальные исследования» проводят в целях получения необходимых теоретических обоснований предлагаемого решения по объекту исследования, подтвержденных, как правило, экспериментальными исследованиями.

Рекомендации законченных НИР должны обеспечивать возможность создания продукции, соответствующей по своему техническому уровню высшей категории качества с учетом научного прогнозирования на период ее производства и рационального использования сырья, материалов, топлива и энергии.

На этапе «Обобщение и оценка результатов исследований» составляют отчет о НИР. Отчет должен содержать обобщение результатов работ, проведенных на всех этапах НИР, и рекомендации по разработке продукции. Общие требования, структура и правила оформления отчета приведены в ГОСТ 7.32-81.

Для выявления наиболее эффективных решений по результатам НИР могут быть проведены опытно-конструкторские работы (ОКР).

Опытно-конструкторские работы выполняются в соответствии с техническим заданием для разработки конструкторской документации на изделие, включая приемочные испытания опытных образцов (опытных партий).

Разработка конструкторской документации в общем случае проводится в несколько стадий: техническое предложение, эскизный проект, технический проект, рабочая конструкторская документация (ГОСТ 2.103-68).

При разработке электроизделий конструкторская документация выполняется в две стадии: эскизный или технический проект и рабочая документация. При наличии предварительной проработки или создании

модернизируемых изделий разрабатывают только рабочую документацию.

Эскизный (технический) проект должен содержать художественно-конструкторскую часть, которую выполняет организация (предприятие) - разработчик конструкторской документации или специализированная художественно-конструкторская организация.

Неотъемлемыми частями художественно-конструкторской разработки являются макет изделия в натуральную величину с имитацией отделки внешнего вида, карта вариантов цветофактурного решения отделки изделия (при необходимости), а также макет индивидуальной упаковки, если она предусмотрена.

Техническая документация подвергается экспертизе. Экспертизу документации проводят ведущие (головные) организации по виду продукции одновременно с экспертизой потребительских свойств изделий. На экспертизу технической документации электробытовых изделий направляют копию технического задания, чертеж общего вида, габаритный чертеж, пояснительную записку, принципиальные схемы, карту технического уровня и качества продукции, патентный формуляр или отчет о патентных исследованиях, макет внешнего вида или его цветные фотографии.

Экспертизу технической документации проводят для определения соответствия разрабатываемой продукции техническому заданию и необходимому техническому уровню, включая степень унификации и стандартизации.

Стадии разработки, на которых проводят экспертизу, виды продукции, документацию которой подвергают экспертизе, и т. д. устанавливают ведущие министерства или ведущие организации. Результаты экспертизы должны учитываться при разработке технической документации.

После завершения разработки необходимой технической документации и передачи ее на предприятие-изготовитель организация-разработчик осуществляет авторский надзор за освоением и производством продукции.

Объектами авторского надзора являются продукция или ее составные части, техническая документация, материалы, полуфабрикаты и комплектующие изделия, применяемые при изготовлении продукции, технологический процесс, метрологическое обеспечение.

Система стандартов разработки и постановки продукции
на производство (СРПП).
Главной целью системы СРПП является обеспечение выпуска
качественной продукции. Она распространяется на продукцию всех
отраслей промышленности за исключением военной.
Основное назначение СРПП состоит в установлении организационно-технических принципов и порядка проведения работ, направленных на решение следующих задач:
- обеспечение разработки и производства новой продукции высокого качества, которая могла бы быть конкурентоспособной;
- сокращение сроков и затрат на разработку, производство, эксплуатацию и ремонт продукции;
- обеспечение стабильности показателей качества выпускаемой
продукции;
- своевременное обновление устаревшей продукции;
- повышение ответственности исполнителей работ за качество
разработки, изготовления и обеспечения эксплуатации и ремонта
продукции.
Объектами стандартизации СРПП являются:
- порядок проведения работ в процессе жизненного цикла
1
продукции;

- правила проведения и оформления решений по их результатам;
- функции участников работ;
- общие требования к продукции, предъявляемые на каждой стадии жизненного цикла.
Стандарты СРПП могут быть государственными, межгосударственными, отраслевыми и предприятий.
Разработка и постановка продукции на производство предусматривает разработку технического задания (ТЗ), чертежной и другой
нормативно-технической документации, изготовление и испытание
образцов продукции, приемку результатов разработки, технологическую подготовку и освоение производства. В разделах стандарта
четко регламентируются функции разработчика, заказчика (потребителя) и изготовителя продукции.
Конечный результат подготовки производства подтверждается
проведением квалификационных испытаний образцов первой промышленной партии. При положительных результатах этого испытания освоение данного изделия считается завершенным, а продукция
может поставляться заказчику.
2

Классификационные группы СРПП:
Код
группы
Наименование
Устанавливаемые положения и требования
0
Общие положения
Общие (основные) положения СРПП по всей
продукции, а также термины и определения.
1
Научно-исследовательские работы.
Прядок проведения научных исследований, непосредственно предшествующих разработке продукции
2
Опытноконструкторские (ОКР)
иопытно-технологические работы (ОТР)
Требования к опытно-конструкторским (ОКР) и
опытно-технологическим (ОТР) работам
3
Производство
Требования к постановке продукции на производство и
изготовлению продукции единичного, серийного и
массового производства
4
Поставка (обращение и
реализация)
Требования к обращению и реализации продукции,
проведению работ при её передаче заказчику
(основному потребителю)
5
Эксплуатация
Требования по порядку введения продукции в
эксплуатацию и снятию её с эксплуатации
6
Ремонт
Требования к порядку проведения ремонта изделий с
3
учетом условий подготовки и освоения ремонтного

7
Обеспечение эксплуатации и ремонта
промышленностью
Требования к обеспечению эксплуатации и ремонта
изделий промышленностью, в том числе изготовление
запасных частей к изделиям, находящимся в эксплуатации
8
Снятие с
производства
Требования к снятию. Продукции с производства
9
Прочие стандарты
Стандарты, не обладающие квалификационными
признаками других групп
Единая система программных документов (ЕСПД).
Система ЕСПД устанавливает правила разработки, оформления и
обращения программ и программной документации.
Единые требования к разработке, сопровождению, изготовлению и эксплуатации программ и программной документации обеспечивают:
- унификацию программных изделий для взаимного обмена программами и применения ранее разработанных программ в новых
разработках;
- снижение трудоемкости и повышение эффективности разработки, сопровождения, изготовления и эксплуатации программных
изделий;
- автоматизацию изготовления и хранения программной документации.
4

В состав ЕСПД (28 стандартов) входят следующие классификационные группы:
0 – Общие положения;
1 – Основополагающие стандарты;
2 – Правила выполнения документации разработки;
3 – Правила выполнения документации изготовления;
4 - Правила выполнения документации сопровождения;
5 - Правила выполнения эксплуатационной документации;
6 – Правила обращения программной документации;
7, 8 – Резервные группы;
9 – Прочие стандарты.
Информационные технологии в настоящее время бурно развиваются. Это неизбежно ведет к развитию системы ЕСПД.
Межгосударственная система стандартизации (МГСС).
Межгосударственная стандартизация – это стандартизация объектов, представляющих межгосударственный интерес.
Представителями стран СНГ 13 марта 1992г. подписано «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации» и образованы Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС) и Межгосударственная научно-техническая комиссия по стандартизации, техническому
5
нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС).

В 1995 г. Совет ИСО признал МГС региональной организацией
по стандартизации в странах СНГ.
Основные положения системы МГСС изложены в нормативных
документах (ГОСТах, типовых положениях, правилах и рекомендациях).
Целями межгосударственной стандартизации в соответствии с
ГОСТ 1.0-92 являются:
- защита интересов потребителей и каждого государства-участника Соглашения в вопросах качества продукции, услуг и процессов,
обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья и имущества
населения, охрану окружающей среды;
- обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции
и других требований, представляющих межгосударственный интерес;
- содействие экономии всех видов ресурсов и улучшению экономических показателей производства стран-участников Соглашения;
- устранение технических барьеров в производстве и торговле,
содействие повышению конкурентоспособности продукции государств-участников Соглашения на мировых торговых рынках и
эффективному участию государств в межгосударственном и между6
народном разделении труда;

- содействие повышению безопасности хозяйственных объектов
государств-участников Соглашения при возникновении природных
и технологических катастроф, а также других чрезвычайных
ситуаций.
Объектами межгосударственной стандартизации являются:
- общетехнические нормы и требования, в том числе единый технический язык;
- типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий общемашиностроительного применения (подшипники, крепеж и др.);
- совместимые программные и технические средства информационных технологий, справочные данные;
- объекты крупных промышленных и хозяйственных комплексов
(транспорт, энергетика, связь и др.);
- объекты крупных межгосударственных социально-экономических и научно-технических программ;
- взаимопоставляемая продукция, выпускаемая в ряде государств.
Рабочим органом МГС является постоянно действующий технический секретариат с местом пребывания в Минске. Органами по
разработке стандартов являются межгосударственные технические
комитеты (МТК), которых создано свыше 200.
7

МГС стремится к расширению сотрудничества с международными организациями по стандартизации, метрологии и сертификации
(ИСО, МЭК, СЕН).
Международная, региональная и национальная
стандартизация.
Важнейшим фактором технического прогресса в мире является
международная стандартизация, позволяющая увязать и систематизировать требования мировой торговли и интересы потребителей,
способствовать наиболее полному использованию производительных сил.
Для успешного осуществления торгового, экономического и
научно-технического сотрудничества различных стран первостепенное значение имеет международная стандартизация, поскольку различия национальных стандартов на одну и ту же продукцию, предлагаемую на мировом рынке, является барьером на пути развития
международной торговли.
В развитии международной стандартизации заинтересованы как
индустриально развитые страны, так и страны развивающиеся, создающие собственную национальную экономику.

Продукция - результат деятельности или процессов.

Качество продукции - совокупность характеристик продукции, относящихся к ее способности удовлетворить установленные и предполагаемые потребности.

Моделирование продукции - изучение объектапутем экспериментального исследования физической иматематической модели, воспроизводящей или имитирующей отдельные свойства объекта (продукции).

Простейшие товары народного потребления - изделия,удовлетворяющие следующим условиям :

– изделия не потребляют, не вырабатывают и не передают никаких видов энергии;

– в технической хар-ке указаны геометрическиепараметры, масса, цвет;

– привод осуществляется мускульной силой;

– изделия не предназначены для перемещения людей.

Модернизированная продукция - продукция с новыми или улучшенными качественными характеристиками, полученными в результате модернизации выпускаемой продукции.

Стадии ЖЦП: разработка продукции, постановка на производство, подготовка производства, освоение производства.

Разработка и постановка продукции на производство включает стадии :

1) Исследование и обоснование разработки продукции: вкл. процесс формирования исходных требований к продукции на основе прогнозирования потребностей, тенденции её развития. Результатом явл. исходные данные для разработки ТЗ

2) Разработка ТЗ: вкл. работы по разработке, согласованию, утверждению ТЗ на разработку продукции.

3) Разработка продукции: вкл. процесс разработки технической документации, изготовление и испытание опытных образцов. Результатом этапа явл. разработка конструкторской документации, технол. документации и проекта ТНПА на продукцию, изготовление опытного образца продукции, необходимого для организации её производства.

4) Постановка на производство: работы по подготовке и освоению производства, результатом выполнения которых является организация серийного производства продукции.

Переход от одной стадии к другой осуществляется на основе принятия соответствующих решений, обоснований и оценок по результатам приёмки работ, испытаний, сертификации и др. видов работ по обеспечению качества продукции.

Постановка продукции на производство осущ. с целью оценки готовности производства изготовителя к серийному выпуску продукции в заданном объёме стабильного качества, соответствующей требованиям ТНПА и включ. в себя подготовку и освоение производства.

Основные международные нормативные требования по обеспечению безопасности.

Существует ряд международных стандартов в области безопасности. Особое внимание следует уделить тем из них, которые относятся к одному из аспектов безопасности – анализу риска. В этих документах можно выделить 2 важные тенденции:

Безопасность в одних рассматривается как отсутствие неприемлемого риска.

В других – как способность объекта выполнять требуемые функции в условиях, предназначенных для её применеия, определённых изготовителем, без риска ущерба для здоровья.

Обеспечение безопасности рассматривается в рамках концепции приемлемого риска, т. е. общество отказывается от понятия “абсолютной” безопасности и признаётся, что объекты могут содержать источники опасности. Задача проектировщиков и изготовителей – исключить или ограничить влияние этих источников опасности.

Для характеристики степени потенциальной опасности применяется универсальный показатель, наз. риском – комбинации тяжести последствий и вероятности наступления последствий.

Безопасность достигается путём снижения уровня риска до допустимого риска – оптимальный баланс между безопасностью и требованиями, которым должна удовлетворять продукция, и такими факторами, как выгодность для потребителя, зффективность затрат и др.

Порядок обеспечения безопасности:

1) Анализ риска – использование необходимой информации для идентификации видов опасности и оценки риска.

2) Оценка риска – процесс выработки суждения, выносимого по результатам анализа риска для определения приемлем ли риск.

При анализе риска принято рассматривать 3 зоны: зона безусловно приемлемого риска, зона практически достижимого уровня риска, зона неприемлемого риска

Оба этапа объединены названием общая оценка риска.

3) Управление риском – разрабатываются корректирующие меры, направленные на снижение риска и оценивается остаточный риск после внедрения корректирующих мер.

4) Общая оценка остаточного риска – На практике риски могут накладываться из-за того, что источники опасности действуют одновременно.

5) Послепроизводственный анализ данных по безопасности – анализ эксплуатационных данных о безопасности объекта.

Пожарная безопасность. Система противопожарного нормирования и стандартизации.

Система пожарной безопасности в Республике Беларусь состоит из комплекса экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и средств, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров.

Документы, содержащие требования по обеспечению безопасности, образуют систему. Они подлежат согласованию с органами государственного надзора. Требования этой системы явл. обязательными для выполнения всеми министерствами, ведомствами, организациями, гражданами.

Продукция и товары, использование которых может представлять пожарную опасность для человека, окружающей среды, подлежат обязательной сертификации на соответствие требованиям ПБ.

Опасные факторы , воздействующие на людей и материальные ценности: Пламя и искры; Повышенная Т окружающей среды; Токсичные продукты горения и термического разложения; Дым; Пониженная концентрация кислорода

Вторичные проявления опасных факторов пожара : Осколки; Части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок; Радиоактивные и токсичные вещества и материалы; Электрический ток; Огнетушащие вещества.

Классификация объектов по пожарной и взрывопожарной безопасности должна производиться с учётом допустимого уровня их пожарной опасности, а расчёт критериев и показателей её оценки – с учётом массы горючих и трудногорючих веществ и материалов, находящихся на объекте, взрывопожарных зон, образующихся в аварийной ситуации, и возможного ущерба для людей и ценностей.

Пожаровзрывоопасность определяется показателями, зависящимим от агрегатного состояния вещества и условий его применения.

Различают: Газы, Жидкости, Твёрдые вещества, Пыли.

Пожаровзрывоопасность веществ и материалов – совокупность свойств, характеризующих их способность к возникновению и распространению горения. Следствием горения, в зависимости от его скорости и условий протекания, могут быть пожар или взрыв.

"Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2011, N 6

Зачастую бухгалтеру промышленного предприятия достаточно сложно определить, к какой группе расходов нужно отнести те или иные затраты, связанные с разработкой и постановкой продукции на производство. Автор данной статьи - бухгалтер одного из крупнейших концернов по производству продуктов питания, постоянно обновляющих линейку своей продукции, - перечисляет виды работ, проводимых на этапах разработки и постановки продукции на производство, и разъясняет, как должны учитываться возникающие при этом расходы.

Разработка продукции

Согласно Рекомендациям Р 50-605-80-93 "Система разработки и постановки продукции на производство. Термины и определения" <1> разработка продукции - процесс создания образцов и (или) технической документации, необходимых для организации промышленного производства продукции. Разработка продукции предполагает определенные виды работ и этапы их выполнения. Главными видами работ при этом являются опытно-конструкторская работа (по созданию изделий) и опытно- технологическая работа (по созданию материалов и веществ). Разработка продукции, как правило, начинается с разработки технического задания, в котором устанавливаются требования к продукции, и завершается реализацией этих требований в технической документации для изготовления продукции серийного, массового или единичного производства.

<1> Утверждены Приказом ВНИИстандарта от 09.07.1993 N 18.

Научно-исследовательская работа (по созданию продукции) - комплекс теоретических и (или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания (модернизации) продукции . Научно-исследовательская работа по созданию продукции является одной из разновидностей прикладных научно-исследовательских работ. Она служит начальным этапом комплекса работ по созданию и освоению новой техники и проводится в случае, когда разработку продукции невозможно или нецелесообразно осуществить без проведения соответствующих научных исследований. В отличие от фундаментальных и поисковых НИР прикладная НИР проводится с целью создания конкретного образца (типа) изделия, материала или исследования особенностей его функционирования (применения). Одним из этапов НИР по созданию материала является опытно-технологическая работа, в процессе выполнения которой изготавливается опытная партия материала. Опытно-конструкторская работа (ОКР) - комплекс работ по разработке конструкторской и технологической документации на опытный образец, изготовлению и испытаниям опытного образца (опытной партии), выполняемых для создания (модернизации) продукции. Приведенное определение относится к разработке как серийной, так и несерийной (единичной) продукции. Опытно-технологическая работа (ОТР) - комплекс работ по созданию новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и технической документации на них.

Опытно-конструкторская и опытно-технологическая работы, как правило, начинаются с технического задания. При проведении ОКР в ее состав могут быть включены работы по созданию технологической документации и средств технологического оснащения для изготовления опытных образцов, установочных серий или головных образцов, а также несерийной или единичной продукции.

Порядок разработки пищевой продукции при наличии национального стандарта или технических условий включает:

• проведение исследовательских (экспериментальных) работ с целью выбора рецептуры, установления и (или) подтверждения показателей качества, безопасности, параметров технологического процесса, выхода продукции и т.д.;
• определение пищевой ценности 100 г продукта;
• разработку проектов технологических документов (рецептур, технических описаний, технологических инструкций);
• изготовление опытных образцов продукции;
• проведение (при необходимости) предварительных испытаний опытных образцов продукции в аккредитованных лабораториях и оценку их качества дегустационными комиссиями изготовителя;
• доработку продукции и технологических документов (при необходимости);
• установление конкретных сроков годности (хранения) продукции;
• согласование, утверждение и регистрацию технологических документов.

При отсутствии национальных стандартов или ТУ на соответствующую группу продукции ее разработку осуществляют в том же порядке, но, кроме того, разрабатывают проект национального стандарта <2> или ТУ <3>, в котором устанавливаются все требования к применяемому сырью, качеству и безопасности конкретных наименований продукции, а также содержится информация для потребителя.

<2> См. статью С.А. Субботиной "Расходы на инициативную разработку национальных стандартов", N 10, 2010.
<3> См. статью О.В. Давыдовой "Разрабатываем технические условия на пищевые продукты", N 11, 2007.

Постановка продукции на производство

Согласно Рекомендациям Р 50-605-80-93 постановка продукции на производство - совокупность мероприятий по организации промышленного производства вновь разработанной, модернизированной или ранее освоенной на других предприятиях продукции. Постановка продукции на производство, как правило, осуществляется в два этапа: подготовка производства и его освоение. В отдельных случаях могут быть дополнительные этапы.

Подготовка производства - составная часть постановки продукции на производство, содержащая мероприятия по подготовке и обеспечению технологического процесса ее изготовления в заданном объеме выпуска. Работы по подготовке производства могут начинаться еще на стадии разработки. Освоение производства - составная часть постановки продукции на производство, включающая отработку и проверку подготовленного технологического процесса и овладение практическими приемами изготовления продукции со стабильными значениями показателей и в заданном объеме выпуска. Освоение является завершающим этапом постановки продукции на производство, после которого начинается установившееся производство. Решение об освоении продукции принимается по результатам квалификационных испытаний.

При подготовке производства должны быть осуществлены следующие мероприятия, обеспечивающие готовность производства к выработке продукции:

• оснащение производства необходимым технологическим оборудованием и средствами лабораторного и метрологического контроля;
• обеспечение сырьем, тароупаковочными и вспомогательными материалами;
• обучение персонала изготовителя;
• комплектование национальными стандартами, ТУ и технологическими документами;
• отработка технологических режимов производства для изготовления продукции соответствующего качества и изготовление опытной партии продукции;
• проверка полноты метрологического обеспечения и технологической готовности производства к выпуску качественной и безопасной продукции, а также обследование (в том числе лабораторное) уполномоченными органами с выдачей ими соответствующих заключений - для вновь организуемого производства или для получения лицензии на производство продукции.

Подготовку пищевого производства считают законченной при наличии:

• разрешений уполномоченных органов;
• лицензии на право выпуска продукции, подлежащей лицензированию;
• гигиенической оценки (в необходимых случаях);
• национальных стандартов или ТУ на осваиваемую продукцию;
• технологических документов (рецептуры, технического описания, технологической инструкции);
• удостоверений о государственной регистрации, выданных Минздравсоцразвития, на подлежащие такой регистрации сырье, материалы, готовую продукцию и оборудование;
• сертификатов соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации;
• деклараций соответствия на продукцию, подлежащую обязательному декларированию соответствия.

На этапе освоения вновь организуемых производств, в том числе продукции, ранее освоенной на других предприятиях или изготавливаемой по технической документации иностранных фирм, опытные образцы обязательно подвергают приемочным испытаниям с целью проверки соответствия продукции требованиям стандартов или ТУ и технологических документов, стабильности разработанного технологического процесса и качества продукции. Приемочные испытания проводит изготовитель совместно с разработчиком продукции. Приемочная комиссия создается и назначается приказом руководителя изготовителя. В ее состав включают представителей разработчика, изготовителя продукции, территориальных органов государственного санитарного надзора и других заинтересованных организаций. При инициативных разработках (когда заказчика разработки продукции нет) приемочные испытания проводит комиссия, состав которой определяет разработчик. Функции приемочной комиссии может выполнять наделенная в установленном порядке такими полномочиями дегустационная комиссия заказчика (изготовителя) или разработчика. При проведении приемочных испытаний по решению комиссии допускается использовать положительные результаты предварительных испытаний опытных образцов. В случае отсутствия у разработчика или изготовителя необходимых условий для проведения испытаний они проводятся на договорной основе в аккредитованных на проведение испытаний данного вида продукции лабораториях. По результатам приемочных испытаний составляется акт приемочной комиссии, в котором она рекомендует продукцию к производству или указывает выявленные несоответствия и сроки их устранения в продукции и (или) технологии ее производства. План мероприятий по устранению выявленных недостатков разрабатывается изготовителем с участием разработчика (при необходимости) и должен содержать информацию о сроках корректировки технологических документов и доработки опытного образца. Приемочные испытания продукции допускается совмещать с испытаниями для целей сертификации (декларирования соответствия). Утвержденный акт приемочной комиссии при положительных результатах приемочных испытаний опытного образца и подписанный двусторонний акт сдачи-приемки работ, оговоренных в договоре (контракте) на разработку продукции, дают основание считать разработку продукции завершенной, а продукцию - рекомендованной к постановке на производство. Для инициативных разработок завершает разработку продукции (при положительных результатах испытаний опытного образца) утверждение акта приемочной комиссии.

Освоение продукции считается завершенным, если достигнута готовность предприятия к выпуску продукции с заданными потребительскими свойствами в соответствии с национальными стандартами (ТУ) и технологическими документами.

Обеспечение качества и безопасности продуктов при их разработке и постановке на производство

Требования к обеспечению качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий при их разработке и постановке на производство сформулированы в ст. 16 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов <4>.

<4> Федеральный закон от 02.02.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

При разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, перевозок и реализации индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обосновывать требования к качеству и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий, их упаковке, маркировке и информации о них, сохранению качества и безопасности этих пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении и обороте, разрабатывать программы производственного контроля за качеством и безопасностью указанных продуктов, материалов и изделий, методики их испытаний, а также устанавливать сроки годности таких продуктов, материалов и изделий. Сроки годности устанавливаются в отношении пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается и которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов, материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке, маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, условиям их изготовления и оборота, программам производственного контроля за их качеством и безопасностью, методикам испытаний, способам утилизации или уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий должны быть включены в технические документы. Проекты технических документов и опытные образцы новых пищевых продуктов, материалов и изделий подлежат санитарно-эпидемиологической экспертизе. Проекты технических документов и опытные образцы изготовленных из продовольственного сырья животного происхождения новых пищевых продуктов, кроме того, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе. Указанные проекты могут быть утверждены изготовителем только при получении заключений государственной санитарно-эпидемиологической службы или государственной ветеринарной службы, удостоверяющих соответствие таких пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям санитарных или ветеринарных правил и норм, а также безопасность для здоровья человека. Требования утвержденных технических документов являются обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий. Новые пищевые продукты, материалы и изделия допускаются к изготовлению после государственной регистрации в порядке, установленном ст. 10 Закона о качестве и безопасности пищевых продуктов.

Аналогичные требования содержатся в СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" <5>.

<5> Утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.11.2001 N 36.

Бухгалтерский и налоговый учет

Изучение рынка в целях разработки новых видов продукции. В соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 264 НК РФ в составе расходов подлежат учету расходы на текущее изучение (исследование) конъюнктуры рынка, сбор информации, непосредственно связанной с производством и реализацией товаров. Согласно п. 74.13.1 ОКВЭД услуги по исследованию конъюнктуры рынка включают изучение потенциальных возможностей рынка, приемлемости продукции, осведомленности о ней и покупательских привычках потребителей в целях продвижения товара и разработки новых видов продукции, в том числе статистический анализ результатов.

В бухгалтерском учете расходы на изучение рынка в целях разработки новых видов продукции следует учитывать на счете 97 в составе расходов будущих периодов, а с началом выпуска новой продукции списывать их в состав расходов по обычным видам деятельности в порядке, установленном организацией для расходов будущих периодов.

Расходы на НИОКР. В процессе разработки продукции могут выполняться, как мы уже сказали, НИР, ОКР и ОТР. Расходы на проведение таких работ отражаются в бухгалтерском учете в соответствии с ПБУ 17/02 "Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы".

Указанное Положение применяется в отношении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, по которым получены результаты (п. 2):

• подлежащие правовой охране, но не оформленные в установленном законодательством порядке;
• не подлежащие правовой охране по нормам действующего законодательства.

При этом к научно-исследовательским работам относятся работы, связанные с осуществлением научной (научно-исследовательской), научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, определенные Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике":

1. научная (научно-исследовательская) деятельность - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:

• фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды;
• прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач;

1. научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы;
2. экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

В состав расходов на выполнение НИР, ОКР и ОТР включаются (п. 9 ПБУ 17/02):

• стоимость МПЗ и услуг сторонних организаций и лиц, используемых при проведении указанных работ;
• затраты на заработную плату и другие выплаты работникам, непосредственно занятым при выполнении данных работ по трудовому договору;
• стоимость спецоборудования и спецоснастки, предназначенных для использования в качестве объектов испытаний и исследований;
• амортизация объектов ОС и НМА, используемых при выполнении указанных работ;
• затраты на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других объектов ОС и иного имущества;
• общехозяйственные расходы (если они непосредственно связаны с проведением данных работ);
• прочие расходы, непосредственно связанные с выполнением НИР, ОКР и ОТР, включая расходы на проведение испытаний.

Расходы на выполнение НИР, ОКР и ОТР подлежат списанию на расходы по обычным видам деятельности с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было начато фактическое применение результатов, полученных от выполнения указанных работ, в производстве продукции либо для управленческих нужд организации. Списание расходов по каждой выполненной работе производится линейным способом либо пропорционально объему продукции (работ, услуг). Срок списания расходов организация определяет самостоятельно, исходя из ожидаемого срока использования полученных результатов работ, в течение которого организация предполагает получать экономические выгоды (доход), но не более пяти лет. При этом указанный срок полезного использования не может превышать срока деятельности организации. Списание расходов на выполнение НИР, ОКР и ОТР линейным способом осуществляется равномерно в течение принятого срока. При способе списания расходов пропорционально объему продукции определение суммы таких расходов, подлежащей списанию в отчетном периоде, производится исходя из количественного показателя объема продукции в отчетном периоде и соотношения общей суммы расходов на выполнение конкретной работы и всего предполагаемого объема продукции за весь срок применения результатов конкретной работы. В течение отчетного года списание расходов на проведение НИР, ОКР и ОТР на расходы по обычным видам деятельности осуществляется равномерно в размере 1/12 годовой суммы независимо от применяемого способа списания расходов. Изменение принятого способа списания расходов на выполнение конкретных НИР, ОКР и ОТР в течение срока применения результатов конкретной работы не производится. В случае прекращения использования результатов работы в производстве продукции либо для управленческих нужд организации, а также в случае, когда становится очевидным неполучение экономических выгод в будущем от применения результатов указанной работы, сумма расходов на выполнение такой работы, не отнесенная на расходы по обычным видам деятельности, подлежит списанию на прочие расходы отчетного периода на дату принятия решения о прекращении использования результатов данной работы.

В налоговом учете расходами на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки признаются расходы, относящиеся к созданию новой или совершенствованию производимой продукции, в частности расходы на изобретательство (п. 1 ст. 262 НК РФ). Подчеркнем: расходы на исследования и разработки признаются в соответствии со ст. 262 НК РФ только в том случае, если относятся к созданию новой или совершенствованию производимой продукции. Новая продукция - это, во-первых, продукция, впервые изготавливаемая в стране, отличающаяся от выпускаемой улучшенными свойствами или характеристиками, а во-вторых, модернизированная продукция - продукция с новыми качественными характеристиками, полученными в результате модернизации выпускаемой продукции, то есть разработки продукции на замену выпускаемой. Усовершенствованная продукция - это продукция, качество которой улучшено путем внесения изменений в действующую техническую документацию. Новая продукция всегда получает новое обозначение (усовершенствованная - нет) и в отличие от модернизированной не предполагает снятия с производства выпускаемой продукции <6>.

Расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, относящиеся к созданию новой или совершенствованию производимой продукции, осуществленные налогоплательщиком самостоятельно или совместно с другими организациями (в размере, соответствующем его доле расходов), равно как на основании договоров, по которым он выступает в качестве заказчика таких исследований или разработок, признаются для целей налогообложения после завершения этих исследований или разработок (завершения отдельных этапов работ) и подписания сторонами акта сдачи-приемки. Указанные расходы равномерно включаются в состав прочих расходов в течение одного года при условии использования данных исследований и разработок в производстве и (или) при реализации товаров с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором завершены такие исследования (отдельные этапы исследований). Расходы на исследования и (или) разработки, осуществленные в целях создания новых или совершенствования применяемых технологий, создания новых видов сырья или материалов, которые не дали положительного результата, также подлежат включению в состав прочих расходов равномерно в течение одного года в размере фактически осуществленных расходов.

Расходы на исследования и разработки (в том числе не давшие положительного результата) по Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 988, признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, и включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5. Предприятиям пищевой отрасли будут интересны перечисленные в п. 31 Перечня технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания:

• создание систем интегрального мониторинга безопасности и качества сельскохозяйственного сырья, применяемых компонентов, в том числе ГМО, и продуктов питания;
• исследования в области совмещенных технологических процессов на основе использования новых высокоэффективных методов биоконверсии сельскохозяйственного сырья, в том числе вторичного;
• разработка сквозных аграрно-пищевых технологий производства продуктов питания в соответствии с исходными требованиями к пищевой и технологической адекватности сырья;
• разработка современных технологий переработки сельскохозяйственного сырья на основе использования автоматизированных линий и робототехники;
• разработка высокоэффективных технологий общего назначения с учетом региональных и демографических особенностей питания;
• создание поликомпонентных продуктов детского, геродиетического и профилактического назначения на основе использования современных методов проектирования пищи;
• разработка технологий производства пищевых добавок, повышающих функциональные и потребительские характеристики продуктов;
• разработка высокоэффективных методов консервирования, хранения и транспортирования сырья в условиях комплексного воздействия физико-химических и биологических факторов;
• создание упаковочных материалов и тары нового поколения (в том числе биоутилизируемых), обеспечивающих возможность хранения пищевых продуктов;
• исследование ресурсосберегающих способов экологизации отраслей перерабатывающей и пищевой промышленности с целью снижения техногенного воздействия на окружающую среду.

Нематериальные активы. В результате выполнения работ по разработке новой продукции у организации могут появиться нематериальные активы. Согласно п. 3 ст. 257 НК РФ нематериальными активами признаются приобретенные и (или) созданные налогоплательщиком результаты интеллектуальной деятельности и иные объекты интеллектуальной собственности (исключительные права на них), используемые в производстве продукции (выполнении работ, оказании услуг) или для управленческих нужд организации в течение длительного времени (свыше 12 месяцев). Для признания НМА необходимо наличие способности приносить налогоплательщику экономические выгоды (доход), а также наличие оформленных надлежащим образом документов, подтверждающих существование самого НМА и (или) исключительного права у налогоплательщика на результаты интеллектуальной деятельности (в том числе патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор уступки (приобретения) патента, товарного знака). В частности, к НМА относятся изобретение, промышленный образец, полезная модель, товарный знак, наименование места происхождения товаров, секрет производства (ноу-хау). Первоначальная стоимость амортизируемых НМА определяется как сумма расходов на их приобретение (создание) и доведение их до состояния, в котором они пригодны для использования, за исключением НДС и акцизов. Стоимость НМА, созданных самой организацией, определяется как сумма фактических расходов на их создание, изготовление (в том числе материальных расходов, расходов на оплату труда, на услуги сторонних организаций, патентные пошлины, связанные с получением патентов, свидетельств), за исключением сумм налогов, учитываемых в составе расходов в соответствии с НК РФ. Не относятся к НМА:

• не давшие положительного результата НИР, ОКР и ОТР;
• интеллектуальные и деловые качества работников организации, их квалификация и способность к труду.

Если в результате выполнения научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок организация приобретает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, последние признаются НМА и подлежат амортизации в соответствии с п. п. 2 и 5 ст. 258 НК РФ с учетом положений п. 3 ст. 259 НК РФ.

В бухгалтерском учете объект учитывается в качестве НМА при единовременном выполнении условий, перечисленных в п. 3 ПБУ 14/2007 "Учет нематериальных активов" (в частности, объект предназначен для использования в производстве продукции или для управленческих нужд; организация имеет оформленные надлежащим образом документы, подтверждающие существование актива и права на него, - патенты, свидетельства, другие охранные документы; объект предназначен для использования в течение срока, превышающего 12 месяцев; объект не планируется продавать, фактическая стоимость актива может быть достоверно определена). Единицей бухгалтерского учета нематериальных активов является инвентарный объект. Нематериальный актив принимается к бухгалтерскому учету по фактической (первоначальной) стоимости, определенной по состоянию на дату его принятия к бухгалтерскому учету. Это сумма, исчисленная в денежном выражении, равная величине оплаты в денежной и иной форме или величине кредиторской задолженности, уплаченная или начисленная организацией при приобретении, создании актива и обеспечении условий для использования актива в запланированных целях. Расходами на приобретение НМА являются:

• суммы, уплачиваемые в соответствии с договором об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности;
• таможенные пошлины и таможенные сборы;
• невозмещаемые суммы налогов, государственные, патентные и иные пошлины, уплачиваемые в связи с приобретением НМА;
• вознаграждения посреднической организации и иным лицам;
• суммы, уплачиваемые за информационные и консультационные услуги;
• иные расходы, непосредственно связанные с приобретением НМА и обеспечением условий для использования актива в запланированных целях.

К расходам на создание НМА также относятся:

• суммы, уплачиваемые за выполнение работ или оказание услуг сторонним организациям по заказам, договорам подряда, авторского заказа либо договорам на выполнение НИР, ОКР или ОТР;
• расходы на оплату труда работников, непосредственно занятых при создании НМА или выполнении НИР, ОКР или ОТР по трудовому договору;
• отчисления на социальные нужды;
• расходы на содержание и эксплуатацию научно-исследовательского оборудования, установок и сооружений, других ОС и иного имущества, амортизация ОС и НМА, использованных непосредственно при создании НМА, фактическая (первоначальная) стоимость которого формируется;
• иные расходы, непосредственно связанные с созданием НМА и обеспечением условий для использования актива в запланированных целях.

Не включаются в расходы на приобретение, создание НМА возмещаемые суммы налогов, общехозяйственные и иные аналогичные расходы (кроме случаев, когда они непосредственно связаны с приобретением и созданием активов); расходы по НИР, ОКР и ОТР в предшествовавших отчетных периодах, которые были признаны прочими доходами и расходами, расходы по полученным займам и кредитам (за исключением случаев, когда актив, фактическая (первоначальная) стоимость которого формируется, относится к инвестиционным).

Стоимость НМА с определенным сроком полезного использования погашается посредством начисления амортизации в течение срока их полезного использования. По НМА с неопределенным сроком полезного использования амортизация не начисляется. При принятии НМА к бухгалтерскому учету организация определяет срок его полезного использования - период, в течение которого она предполагает использовать НМА с целью получения экономической выгоды. Срок полезного использования отдельных видов НМА может определяться исходя из количества продукции или иного натурального показателя объема работ, ожидаемого к получению в результате использования активов этого вида. Нематериальные активы, срок полезного использования которых надежно определить невозможно, считаются НМА с неопределенным сроком полезного использования. Определение срока полезного использования НМА производится исходя из:

• срока действия прав организации на результат интеллектуальной деятельности и периода контроля над активом;
• ожидаемого срока использования актива, в течение которого организация предполагает получать экономические выгоды.

Определение ежемесячной суммы амортизационных отчислений по НМА производится линейным способом, способом уменьшаемого остатка или способом списания стоимости пропорционально объему продукции (работ). Организация выбирает способ амортизации НМА, исходя из ожидаемых экономических выгод от использования актива, включая финансовый результат от возможной продажи данного актива. В том случае, когда расчет ожидаемого поступления экономических выгод от использования НМА не является надежным, размер амортизационных отчислений по такому активу определяется линейным способом. Амортизационные отчисления по НМА начинаются с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия этого актива к бухгалтерскому учету, и начисляются до полного погашения стоимости актива либо его списания с бухгалтерского учета. В течение срока полезного использования НМА начисление амортизационных отчислений не приостанавливается.

Расходы на выполнение пусконаладочных работ периода подготовки и проведения индивидуальных испытаний оборудования. Такие расходы обеспечивают выполнение требований, предусмотренных рабочей документацией, стандартами и ТУ, необходимыми для проведения индивидуальных испытаний отдельных машин, механизмов и агрегатов с целью подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования, и увеличивают первоначальную стоимость оборудования и в бухгалтерском (п. п. 4, 7, 8 ПБУ 6/01 "Учет основных средств"), и в налоговом учете (п. 1 ст. 257 НК РФ).

Расходы на выполнение пусконаладочных работ периода проведения комплексного опробования оборудования. Такие расходы осуществляются после приемки оборудования рабочей комиссией для комплексного опробования и признаются в налоговом учете в составе прочих расходов на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ как расходы на подготовку и освоение производств, цехов и агрегатов. В бухгалтерском учете эти расходы собираются на счете 97 "Расходы будущих периодов" (Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета) и списываются в течение периода, к которому они относятся, в установленном организацией порядке (равномерно, пропорционально объему продукции или иным способом).

Расходы на подготовку и освоение новых видов продукции и технологических процессов. Если производство единичное (индивидуальное), такие расходы включаются в себестоимость тех единиц продукции (партии продукции), к которым они относятся. Если производство серийное или массовое, затраты учитываются либо в качестве НИОКР (п. 4 ПБУ 17/02), либо как расходы будущих периодов (порядок их списания был описан выше). В налоговом учете указанные расходы будут признаны на основании пп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ.

Совершенствование технологии и организации производства. Технология производства - комплекс технологических процессов и операций, позволяющий производить готовую продукцию, а организация производства - комплекс согласованных производственных процессов и взаимодействия работников и оборудования. Расходы данной группы могут носить как капитальный, так и некапитальный характер. Первые увеличивают первоначальную стоимость основных средств, вторые - нет.

Расходы капитального характера - это расходы по достройке, дооборудованию, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению (п. 2 ст. 257 НК РФ). Речь в данной норме идет о работах:

• вызванных изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта ОС, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами;
• по переустройству существующих объектов ОС, связанному с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемому по проекту реконструкции ОС в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции;
• по повышению технико-экономических показателей ОС или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

Стоимость работ по совершенствованию технологии и организации производства, которые не относятся к работам по достройке, дооборудованию, реконструкции, модернизации, техническому перевооружению, учитывается в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией, на основании пп. 35 п. 1 ст. 264 НК РФ. Например , это работы по обследованию оборудования, рабочих мест, по итогам которых даются рекомендации по оптимизации работ, улучшению использования сырья и материалов; работы по перепланировке, перестановке и переналадке оборудования. В бухгалтерском учете эти затраты отражаются в составе общепроизводственных расходов на счете 25.

В.Э.Каримов

Эксперт журнала

"Пищевая промышленность:

бухгалтерский учет

и налогообложение"