Государственная поддержка. Государственная поддержка малого предпринимательства Государственная поддержка малого бизнеса в торговле

Развитие бизнеса – это одна из самых приоритетных государственных задач. Ведь бизнес – это основа формирования бюджета. Из данной статьи вы узнаете, в чем суть программы поддержки малого бизнеса, как получить субсидию и какие условия для получения субсидии в 2019 году

Экономическая нестабильность в России, которая наблюдается более года, лишила многих граждан рабочих мест и достойной заработной платы. Альтернативой для данной категории населения стал малый и средний бизнес. Однако, в связи с нехваткой денежных средств, большинство не имеет возможности открыть свое дело. Именно поэтому государство приняло решение о выдаче субсидий на открытие и поддержку малого бизнеса в 2019 году.

В чем заключается субсидирование физических лиц-предпринимателей?

Субсидия – вид денежной безвозвратной помощи для субъектов предпринимательства, которая выдается для целевого использования (бизнеса).

Помощь малому бизнесу может выделяться для реализации следующих целей:

• приобретения помещения;
• покупки оборудования, товара для последующей продажи;
• покупки нематериальных активов.

Выделенные средства обязательно должны быть направлены на развитие малого и среднего бизнеса. Государственные органы позже смогут затребовать официальные подтверждающие документы от получателя, например, чеки, накладные с указанной суммой. Если средства были потрачены не полностью, остальную часть потребуется вернуть.

Виды финансовой помощи и условия поддержки малого бизнеса

1. Гранты для предпринимателей, которые только начинают бизнес , составляют 60 000 рублей или 12 месячных пособий. Гранты на поддержку малого бизнеса предоставляются лицам, которые зарегистрированы в качестве СПД на протяжении более 2 лет. Средства выдаются на конкурсной основе с целью их направления на нужды бизнеса, кроме аренды помещений и выплаты зарплаты наемным рабочим. Также гранд выдается безработным лицам, малообеспеченным семьям с малолетними детьми, детьми-инвалидами, бывшим работникам государственной или военной службы.

1. Для приобретения основных средств – гос программа в поддержку малого бизнеса в 2019 году гарантирует выдачу до 60 000 рублей на предпринимательство, которая в будущем позволит увеличить количество рабочих мест, налоговых поступлений в федеральный бюджет, повысить социальную значимость малого бизнеса.

Получить субсидию на развитие малого бизнеса такого формата, смогут частные предприниматели в промышленной, жилищно-коммунальной, экономической, социальной сфере, которые:

• подготовят и защитят проект развития бизнеса;
• предоставят полный пакет документов по требованию комиссии.

1. Денежные субсидии на бизнес от Центра занятости 2019 – государство предлагает до 25 000 рублей для открытия небольшого частного предпринимательства.

1. Компенсации кредитов, ранее полученных на развитие малого и среднего бизнеса – программа 2019 года предложена Правительством России по финансовой и имущественной поддержке.

Для покрытия части процентной ставки предприниматель предоставляет бизнес-план, необходимые документы, после чего принимается решение о выделении финансовой помощи данному лицу.

1. Финансовая господдержка социально незащищенным категориям населения (освободившихся из мест лишения свободы, инвалидам, матерям и отцам-одиночкам, выпускникам интернатов, др.) – программа предусматривает выдачу субсидии в 2019 году до 300 000 рублей для поддержки запланированных мероприятий по стабилизации и развитии предпринимательства.

1. Обучение и стажировки за счет государственных средств, профессиональная переквалификация (можно оформить с полным или частичным покрытием расходов).

1. Бизнес-инкубаторы (обычно на базе Фондов поддержки малого предпринимательства) – помощь для расширения области рабочей площади (аренды помещений, складов, пр.), обучение азам предпринимательства, помощь в составлении бизнес плана по образцу для получения субсидии.

1. Помощь в ведении бухгалтерского и налогового учета на безвозмездной основе (аутсорсинг).

1. Содействие развитию инновационных технологий 2019 – государством выделяются средства для покрытия затрат на продвижение нового продукта, приобретения на него патента и лицензионных прав (максимум 60 000 рублей).

Возможно ли получить дотацию для поддержки малого и среднего бизнеса в РФ и где?

В России предлагается гос. финансирование индивидуальных предпринимателей в специальных центрах и фондах поддержки бизнеса, а также в Центре занятости населения.

Получение помощи в Центре занятости

Для получения финансовой помощи официально безработным лицам необходимо встать на учет в Центре занятости и заполнить стандартную анкету по образцу.

Также потребуется предоставить следующие документы:

• паспорт гражданина РФ с указанием места регистрации;
• ИНН установленной формы;
• документ о среднем или высшем образовании;
• справку за последние полгода с указанием средней заработной платы (для лиц, которые ранее были трудоустроены);
• иные документы (по требованию инспектора).

После предоставления документов сотрудниками службы будет предложен вариант получения разовой (безвозвратной) помощи для открытия своего дела. Лучше всего предварительно пройти курсы предпринимательства, составить правильный бизнес-план и предоставить его для ознакомления комиссии.

При положительном решении понадобится зарегистрироваться в Налоговой инспекции в качестве предпринимателя, на основании чего будет перечислена помощь безработному.

Субсидия от государства на открытие бизнеса 2019: что необходимо?

1. Выбрать вид деятельности, которым планируется заниматься.
2. Составить бизнес план для субсидии.
3. Зарегистрироваться как ИП.
4. Обратиться с заявлением в гос. орган, который проводит субсидирование малых предприятий.
5. Подтвердить необходимость получения выплат.
6. Составить приблизительные расходы на открытие и развитие бизнеса, предоставить для ознакомления комиссии.
7. Собрать пакет документов, необходимых для оформления дотации (паспорт, ИНН, справку о доходах, др.).

В течение 60 дней комиссией принимается решение о предоставлении субсидии, как способа поддержки малого бизнеса государством, о котором предприниматель уведомляется по почте и посредством телефонной связи.

С программами субсидирования подробно можно ознакомиться на сайте портала Правительства РФ и Министерства социальной политики.

В 2019 году система государственной поддержки малого и среднего бизнеса стала более усовершенствованной, которая позволяет выделять помощь различным слоям населения на любые виды деятельности.

Это источник рабочих мест, способствующий развитию определенного региона и росту конкуренции на рынке. Но такому предприятию нужна помощь, чтобы оставаться на плаву до получения первых прибылей.

Поддержка малого бизнеса и предпринимательства – совокупность мер по созданию оптимальных условий для развития и стабилизации небольших предприятий. Она включает в себя не только денежную помощь, но и ряд других мероприятий.

Существуют федеральные и региональные программы поддержки малого предпринимательства. Реализуемые в федеральной программе мероприятия и требования определяет приказ Минэкономразвития России на определенный год.

Приказ создается на основе законодательства РФ, в частности, на основе Федерального закона №209-ФЗ , постановлений Правительства РФ.

Федеральная программа действует на всей территории России, также она является образцом для создания региональных программ для каждого субъекта РФ. Региональный план создается в среднем на 5 лет.

Какие формы поддержки малого бизнеса существуют в России

1. Субсидирование;
2. Обучение;
3. Предоставление льготных кредитов;
4. Бесплатное участие в выставках и ярмарках;
5. Бесплатные консультации;
6. Аренда помещений и земли.

Обучение

Региональные Фонды по развитию бизнеса организуют лекции, тренинги, собрания по основам предпринимательства. На занятия по предварительной записи может прийти любой желающий.

Лекции ориентированы для начинающих предпринимателей, в них освещаются основные вопросы планирования, налогообложения, уделяется внимание способам расширения дела, привлечения покупателей и другим актуальным темам.

Участие в выставках и ярмарках

Одним из направлений планов по развитию бизнеса является организация выставок продукции и ярмарок в различных регионах России.

Консультирование специалистов

Консультативная господдержка оказывается на базе центров занятости , подразделений Федеральной налоговой службы, фондов по развитию бизнеса.

Специалисты отвечают на вопросы по налогообложению, бухгалтерскому учету, планированию деятельности, рассказывают про возможности получения других видов государственной помощи.

Льготное кредитование

Вопросы льготного кредитования оговорены в Федеральном законе №209-ФЗ . Кредиты предоставляются АО «МСП Банк», банками-партнерами и другими организациями.

Перед обращением в банк необходимо стать субъектом малого или среднего предпринимательства, правильно определить вид запрашиваемых услуг (микрозайм, кредит, лизинговые услуги и др.) и обратиться в региональный банк-партнер или в организацию инфраструктуры поддержки с пакетом документов.

Документы собираются в соответствии с требованиями той организации, у которой запрашивается кредит. После подачи документов банк проверяет соответствие организации критериям отбора и выносит решение о предоставлении кредита.

Кредиты не предоставляются следующим организациям:

• страховым компаниям, инвестиционным и негосударственным пенсионным фондам, ломбардам, биржевым брокерам;
• представителям игорного бизнеса;
• предприятиям, осуществляющим продажу или производство подакцизных товаров, указанных в статье 181 Налогового кодекса РФ;
• предприятиям, добывающим полезные ископаемые;
• нерезидентам РФ.

Аренда помещений и земли

После получения денег необходимо ежемесячно представлять отчет о потраченных средствах. Деньги нужно израсходовать в течение года, иначе остаток придется вернуть. Подробнее о госпрограммах в конкретном субъекте РФ можно узнать на сайтах своего региона.

Открытие бизнеса с нуля – процесс не только сложный и трудоемкий, но и необычайно затратный. Ввиду этого государство предоставляет финансовую и методическую помощь новичкам в сфере предпринимательской деятельности, помогая им справиться с первыми сложностями, возникающими в период старт-апа.
Сегодня я расскажу об основных направлениях поддержки малого бизнеса, о том, кто может рассчитывать на помощь и как ее получить.

○ Что собой представляет программа поддержки малого предпринимательства?

Программа поддержки предпринимательства – комплекс мер, направленных на развитие и становление малого бизнеса в России.

Нормативное определение понятие выглядит следующим образом:

«Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также - поддержка) - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляемая в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - государственные программы (подпрограммы) Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации, муниципальные программы (подпрограммы), а также деятельность акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", осуществляемая в соответствии с настоящим Федеральным законом, в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства (далее также - корпорация развития малого и среднего предпринимательства), его дочерних обществ».
(п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона № 209-ФЗ).

Государство предоставляет регионам разрабатывать собственные местные программы помощи субъектам предпринимательской деятельности, поэтому виды поддержки могут несколько отличаться, но в целом они схожи.

Основные формы поддержки, гарантированные малому бизнесу, предусмотрены в ч. 1 ст. 16 Закона № 209-ФЗ. Рассмотрим их подробнее.

✔ Субсидиарная помощь.

Субсидии на предпринимательство предоставляются на основании ст. 78 Бюджетного кодекса. Поддержка в виде субсидий предоставляет собой безвозмездную целевую помощь на покрытие издержек бизнеса и возмещение недополученных средств. Выделяется она из бюджетов различных уровней.

Основные претенденты на получение субсидий:

1. Граждане, только начинающие заниматься предпринимательской деятельностью. Помощь выделяется на открытие бизнеса при условии, что кандидат на получение денежных средств предоставит хороший бизнес-план.
2. Граждане, нуждающиеся в поддержке. Субсидирование предоставляется и бизнесменам, ведущим деятельность уже длительное время. Помощь является целевой, поэтому претенденту придется доказать свою нуждаемость в средствах и обосновать свою пользу для региона.

✔ Обучение и переобучение специалистов.

Оказание поддержки осуществляется преимущественно через центры занятости населения. В них проводятся бесплатные тренинги, семинары, лекции.

Обучение проводится:

1. Для самих предпринимателей. Новоиспеченных бизнесменов учат вести налоговую и кадровую документацию, помогают реализовать на практике бизнес-идеи, информируют о государственных и региональных программах поддержки, рассказывают, где лучше получить кредиты на предпринимательство.
2. Для персонала. Создаются условия для переподготовки и получения профобразования.

✔ Организация ярмарок и выставок.

Муниципалитеты способствуют продвижению малого бизнеса в виде организаций для них тематических ярмарок и выставок. Так, в зависимости от региональных особенностей, местными органами власти собираются ремесленные, промышленные, сельскохозяйственные ярмарки, на которые приглашают представителей малого бизнеса, занимающихся этими видами деятельности. Такая организация способствует как продвижению товаров, так и формированию специализации отдельных регионов на тех или иных видах промысла, а также повышает культуру населения.

Для малого бизнеса это отличная возможность воспользоваться бесплатными торговыми местами, найти деловых партнеров, перенять опыт у конкурентов.

✔ Консультирование по возникающим вопросам.

Статьей 20 Закона № 209-ФЗ предусмотрено бесплатное консультирование по правовым или экономическим вопросам. Зачастую оно проводится в центрах занятости населения. Также органы местного самоуправления могут создавать специальные консультационные пункты для субъектов малого бизнеса.

✔ Льготная аренда.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ малому бизнесу органы государственной и местной власти могут предоставлять в пользование и владение:

• Оборудование и инвентарь.
• Землю.
• Строения.
• Здания.
• Машины, установки и механизмы.

Аренда может осуществляться на льготных условиях за определенную плату или на бесплатной основе. Главное требование при этом – целевое использование переданного имущества.

Срок договора не может быть менее, чем 5 лет. При этом если договор является платным, то предполагается постепенное ежегодное увеличение арендной платы: в первый год – 40%, во второй – 60%, в третий – 80%, далее – 100% (Постановление Правительства РФ № 645).

○ Как получить помощь?

Если вы решили открыть свой бизнес, то для получения помощи следуйте следующему алгоритму.

✔ Регистрация деятельности ИП.

Если у вас еще не зарегистрировано ИП, вы можете претендовать на получение помощи на регистрацию бизнеса. На сегодняшний день нет фиксированной суммы субсидии, субъекты РФ устанавливают размеры поддержки самостоятельно. Например, в Москве это 10 200 рублей.

Чтобы получить данные средства необходимо состоять на учете в ЦЗН.

После того, как вас зарегистрируют в качестве безработного, приступайте к разработке бизнес-плана. Это обязательный документ, который требуется для участия в различных конкурсах на получение грантов. Бизнес-план должен предусматривать осуществление деятельности в качестве ИП как минимум на год.

После этого следует открыть ИП. Осуществляется это в местном отделении ИФНС. Регистрация занимает 3 рабочих дня.

После оформления ИП позаботьтесь о том, чтобы вас добавили в Единый реестр малых и средних предприятий. Данные должны быть внесены в следующем месяце после регистрации ИП 10-числа (ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ).

✔ Требующиеся документы.

Чтобы получить компенсацию через ЦЗН за регистрационные действия потребуются:

• Заявление.
• Паспорт.
• Бизнес-план.
• Справка об открытии банковского счета.
• Квитанции, подтверждающие расходы.
• Выписка из ЕГРИП.

После предоставления всех документов с ЦЗН заключается договор, гражданину компенсируют затраты на регистрацию.

Чтобы получить более существенную помощь, следует принять участие в местных или государственных конкурсах на получение грантов. Для этого проработайте до мелочей свой бизнес-план, составьте резюме и подайте заявку на участие в программе.

✔ Куда обратиться за помощью?

Обратиться можно в местный муниципалитет, где вам расскажут о программах, которые проводятся в вашем регионе.

Кроме того, можно самостоятельно поискать различные проекты и конкурсы. Они могут проводиться государственными комитетами, банками, частными субъектами.

В течение 1990-х годов в Российской Федерации в основном сформирована система государственной поддержки малого пред­принимательства. Она базируется на нормах федерального законо­дательства и законодательства субъектов Российской Федерации, реализуется через механизм федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, и деятельность специализиро­ванных объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса. Основные направления государственной политики определены в Фе­деральном законе «О государственной поддержке малого предпри­нимательства в Российской Федерации» . Концепции государствен­ной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2007).

Реализация этих направлений позволила обеспечить поступа­тельное развитие сектора малого предпринимательства в стране. Вместе с тем для ускорения развития малого предпринимательства, обеспечения его устойчивости и увеличения вклада в социально-экономическое развитие Российской Федерации необходимо устра­нение имеющих место недостатков в системе государственной под­держки малого бизнеса.

Основными недостатками государственной системы поддержки малого предпринимательства являются:

• несовершенство нормативной правовой базы, регламенти­рующей деятельность, развитие и государственную поддержку малого предпринимательства и сопутствующих ей граждан­ско-правовых и административных отношений
• нестабильность и недостаточность финансирования меро­приятий по поддержке малого предпринимательства на феде­ральном, региональном и муниципальном уровнях
• нескоординированность деятельности объектов государствен­ной и муниципальной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, неравномерность их территориального расположения, высокий уровень коммерциализации, недоста­точные объемы и качество оказываемых ими услуг

Данные проблемы тесно взаимосвязаны между собой. Их реше­ние возможно посредством реализации комплекса мер нормативно­го, организационного, административного, экономического и право­применительного характера, изложенных ниже.

1. Оптимизация критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства.

В современных условиях экономического развития России важ­ную роль приобретает совершенствование нормативных правовых основ регулирования малого предпринимательства в части уточне­ния критериев отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого предпринимательства, для развития которых ока­зывается государственная поддержка.

С учетом мнений по данному вопросу Минэкономразвития Рос­сии необходимо установить единый критерий отнесения хозяйст­вующих субъектов к субъектам малого предпринимательства в зави­симости от численности работающих на них. К субъектам малого предпринимательства должны относиться юридические лица, чис­ленность сотрудников которых не превышает 100 человек, а также предприниматели без образования юридического лица при условии, что по найму у него работают не более 99 человек. При этом целе­сообразно отказаться от отраслевой дифференциации малых пред­приятий по численности занятых.

Необходимо также соблюсти критерий независимости субъектов малого предпринимательства, сохранив запрет на отнесение хозяйст­вующих субъектов к субъектам малого предпринимательства в слу­чае, если доля участия в их уставном капитале Российской Федера­ции, субъектов Российской Федерации, общественных и религиоз­ных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также юридических лиц, не являющихся субъектами малого пред­принимательства, не превышает 25%.

Введение новых критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства требует дополнительной проработки на базе данных, полученных в результате сплошного статистического обследования индивидуальных предпринимателей.

Вопрос о включении в законодательство Российской Федерации понятия среднего предприятия должен рассматриваться в совокупно­сти с возможными правовыми последствиями введения такого поня­тия, и в первую очередь с точки зрения предоставления льгот и преференций.

В настоящее время основной целью введения понятия среднего предприятия может являться организация статистического наблю­дения за их хозяйственной деятельностью. В этом случае к средним предприятиям должны быть отнесены предприятия с численностью не более 250 человек и с годовым оборотом менее 500 млн рублей.

2. Совершенствование налогообложения, упрощение налоговой от­четности.

Основным направлением налоговой реформы должно стать снижение налоговых ставок до уровня, обеспечивающего баланс интересов государства и налогоплательщика, соответствующего ре­ально возможной собираемости налогов. Это обеспечит сокращение теневого сектора экономики и значительную декриминализацию малого и среднего предпринимательства.

Безусловно, сферу малого и среднего бизнеса должна регулиро­вать система налогообложения, предусматривающая максимально возможное упрощение исчисления налогов, сокращение их величи­ны, освобождение от налогообложения средств, направляемых субъектами малого предпринимательства на развитие производства.

Действующая с 1 января 2003 года система налогообложения мало­го бизнеса (26.2 «Упрощенная система налогообложения» и 26.3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» ) не в полной мере отра­жает интересы малого предпринимательства. Имеются существен­ные ограничения, связанные с применением упрощенной системы налогообложения.

3. Упрощение доступа к финансовым ресурсам.

Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства связано в первую очередь с решением задач доступности банковских кредитов, активного участия отечествен­ных финансовых институтов в кредитовании малого бизнеса. Расчет на то, что приемлемый уровень кредитных ставок для «свободных предпринимателей» сформируется самим рынком, не оправдал се­бя. По экспертным оценкам, банковскими кредитами пользуется лишь один процент малых предприятий.

В целях расширения возможностей доступа малых предприятий, в том числе начинающих, к источникам финансовых средств, необ­ходимых для их развития, нужно организовать выполнение ком­плекса мер по следующим основным направлениям.

1. Разработка механизма государственных гарантий, обеспечи­вающих разделение рисков между государством, кредитными органи­зациями и малыми предприятиями.

В соответствии со статьёй 103 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 г.» предусмотрено предоставление государствен­ных гарантий Российской Федерацией для привлечения на внут­реннем рынке кредитных ресурсов в целях финансирования под­держки малого предпринимательства.

Реализация данного направления предполагает предоставление государственной гарантии банку, уполномоченному Правительством Российской Федерации, в целях привлечения внебюджетных финан­совых ресурсов для финансовой поддержки субъектов малого пред­принимательства. Уполномоченный Правительством Российской Фе­дерации банк осуществляет размещение привлеченных внебюджет­ных финансовых средств в региональных коммерческих банках по­средством открытия целевых кредитных линий и/или предоставления гарантий по кредитам, выдаваемым субъектам малого предпринима­тельства.

Принимая во внимание необходимость контроля со стороны го­сударства за целевым использованием средств, привлекаемых под государственную гарантию Российской Федерации, целесообразно в качестве уполномоченного банка определить банк с государствен­ным участием.

Гарантийные схемы будут использоваться для действующих ма­лых предприятий, располагающих собственными активами и имеющих определенную кредитную историю. При отборе и сопро­вождении проектов целесообразно использовать систему государст­венных и муниципальных фондов поддержки малого предпринима­тельства. На указанных принципах в настоящее время базируются схемы гарантий по кредитам субъектов малого предпринимательст­ва, реализуемые в ряде субъектов Российской Федерации с исполь­зованием средств соответствующих бюджетов.

Предоставление гарантий по кредитам может сочетаться с суб­сидированием части процентных ставок, что будет обеспечивать удешевление кредитных ресурсов для субъектов малого предприни­мательства.

2. Развитие механизмов микрофинансирования субъектов малого предпринимательства, в первую очередь микропредприятий и начи­нающих предпринимателей.

Реализация данного направления предполагает содействие со­зданию и развитию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предос­тавляющих на возвратной основе микрофинансовые услуги субъек­там малого предпринимательства. Используя денежные сбережения населения, кредитные кооперативы способствуют позитивному из­менению социально-экономической ситуации прежде всего там, где доступ к кредитным ресурсам ограничен.

Принятие в 2001 году Федерального закона «О кредитных потре­бительских кооперативах граждан» послужило положительным им­пульсом в развитии этой системы. В настоящее время наблюдается рост числа кооперативов. Ряд региональных фондов поддержки ма­лого предпринимательства также реализует программы предостав­ления микрозаймов за счет собственных средств, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств международных финан­совых организаций.

Банк России утвердил положение «Об особенностях пруденци­ального регулирования деятельности небанковских кредитных орга­низаций, осуществляющих депозитные и кредитные операции», оп­ределяющее принципы функционирования депозитно-кредитных небанковских кредитных организаций, сферу их деятельности, круг осуществляемых ими операций, в частности таких, как выдача бан­ковских гарантий, которые могут быть востребованы субъектами малого предпринимательства.

3. Для облегчения доступа субъектов малого предпринимательст­ва к банковскому кредитованию необходимо развитие системы фор­мирования кредитных историй предприятий, создание условий для нако­пления специализированными организациями информации, характери­зующей платежную дисциплину предприятий.

4. Большое значение в развитии системы поддержки малого предпринимательства имеет сотрудничество государственных органов исполнительной власти с международными организациями.

В рамках «Проекта поддержки предприятий» Всемирного банка частично осуществляется финансирование предприятий малого биз­неса. Основная цель проекта - поддержка реструктуризации рос­сийских предприятий путем прямого предоставления долгосрочных кредитных ресурсов для обновления основных фондов. Доля израс­ходованных средств займа на финансирование предприятий малого бизнеса составляет около 4,7 млн долл. США, или 9,4% от общей суммы займа.

Финансирование предприятий малого и среднего бизнеса Евро­пейским банком реконструкции и развития осуществляется в рам­ках проекта «Фонд поддержки малого бизнеса» . За период с 1994 года по настоящее время, по данным ЕБРР, за счет средств Фонда было профинансировано более 80 тыс. проектов на общую сумму 800 млн долл. США в 105 крупных и малых городах регионов Российской Федерации через систему уполномоченных банков, включая Сбер­банк России и КМБ банк.

В 2002 году в рамках программы поддержки российского микро­финансового сектора, реализуемой на средства USAID (Американ­ское агентство международного развития) и направленной на дальнейшее развитие российских микрофинансовых организаций как института, активно содействующего развитию малого пред­принимательства в Российской Федерации, был создан Россий­ский микрофинансовый центр (далее - РМЦ). Планируется пре­доставить до сентября 2006 года 25-30 грантов российским микрофи­нансовым организациям на общую сумму более 4 млн долл. США. По оценкам, это позволит за проектный период увеличить число клиентов МФО на 4200 человек, выдать более 5000 займов на сумму около 3 млн долл. США.

Продолжается сотрудничество с Фондом Евразия, который под­держивает проекты, направленные на улучшение практики ведения бизнеса, расширение доступа к финансовым ресурсам, уменьшение правовых и нормативных барьеров на пути развития бизнеса. Всего с 1993 по 2003 год Фондом Евразия поддержаны около 1000 проек­тов, направленных на развитие частного сектора в России, на сум­му более 28 млн долл. США.

Таким образом, международная финансовая помощь оказывает существенное влияние на развитие малого предпринимательства в Российской Федерации. Вместе с явными позитивными для рос­сийских предпринимателей сторонами деятельности упомянутых организаций необходимо отметить ряд проблем:
недостаточное знание иностранными партнерами условий и специфики ведения бизнеса в России
относительно невысокое представительство российских спе­циалистов в реализации программ
отсутствие в отдельных случаях понимания со стороны ре­гиональных и местных властей

Региональное и отраслевое распределение иностранной помощи неравномерно, большую ее часть получают центральные и северо­западные регионы, а также Уральский регион.

Взаимодействие между российскими государственными и ино­странными программами поддержки, а также самими иностранны­ми программами нельзя назвать достаточным. В целях повышения эффективности такого взаимодействия необходимо создать доступ­ную базу данных осуществляемых в России иностранных проектов поддержки предпринимательства, а также наладить широкое про­фессиональное обсуждение результатов и проблем, связанных с поддержкой предпринимательства, обмен опытом, обеспечить ис­пользование и наращивание положительного опыта завершенных и текущих программ развития малого бизнеса.

Следует отметить, что на основе данных, представленных меж­дународными финансовыми организациями, можно оценивать аб­солютный объем финансовых средств, направленных на развитие частного сектора, в том числе малого предпринимательства в Рос­сийской Федерации. Отсутствие дополнительных данных и главным образом единой методологии в подходах по их использованию не позволяют в настоящий момент говорить о таких важных показате­лях, как вклад этих проектов в качественный и количественный рост малых предприятий, совершенствование их отраслевой струк­туры, увеличение числа рабочих мест, влияние объемов кредитов и инвестиций на рост ВВП.

5. Развитие инновационного предпринимательства.

Малое инновационное предпринимательство в научно-техни­ческой сфере - наиболее динамичный сектор инновационной эко­номики, способный оперативно реагировать на потребности рынка наукоемкой высокотехнологичной продукции, мобильно перестраи­вать свое производство, эффективно осваивать создание на основе новых знаний наукоемкую продукцию и услуги.

Несмотря на рост инфраструктурных элементов технопарков и ин­новационно-технологических центров, число малых компаний в науч­но-технической сфере составляет около 40 тысяч при ориентировочной потребности в них несколько сотен тысяч. В последние годы число таких малых компаний не увеличивается. Одна из основных причин этого - отсутствие звена инфраструктуры, обеспечивающего создание и развитие на начальном этапе малых компаний. Как показывает мировая практика, этап становления и начального развития малых высокотехнологичных компаний не может эффективно осуществ­ляться без государственной поддержки, поскольку является затратным.

В России, обладающей значительным научно-техническим по­тенциалом, результирующие показатели инновационной активности пока низки. Одна из основных причин - сложности с получением финансирования под высокорисковые инновационные проекты. По данным Фонда «Бюро экономического анализа» , в настоящее время внедрением инноваций занимается лишь 4-5% отечественных пред­приятий, тогда как в Германии, США, Франции и Японии - от 70 до 82%. Венчурный капитал потенциально мог бы стать важнейшим источником финансирования научных исследований, прикладных разработок и инновационной деятельности, осуществляемых малыми высокотехнологичными фирмами в России.

Исследования, проведенные Центром экономической конъюнк­туры при Правительстве Российской Федерации, показывают, что среди факторов, сдерживающих инновационную деятельность, по мнению руководителей промышленных предприятий всех отраслей, доминирующими по-прежнему остаются финансовые проблемы: не­достаток собственных финансовых средств (41% предприятий), а также недостаток инвестиций (12%), неприемлемые условия креди­тования (16%).

Кроме указанных факторов, сдерживающих развитие малого предпринимательства в целом, выявлены основные причины, сдер­живающие развитие инновационной деятельности:

• неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности
• недостаточная реализация конкретных инновационных про­ектов в связи с низким спросом на научно-техническую про­дукцию
• нехватка знаний в области маркетинга по разработке иннова­ционного цикла и его последующей коммерциализации
• ограниченность централизованных источников финансирова­ния, заемных и привлеченных средств

В этой связи для стимулирования развития малого инновационно­го предпринимательства в научно-технической сфере представляется целесообразным принять со стороны государства ряд первоочередных мер организационного, экономического и правового характера.

Вновь созданные молодые инновационные компании не владе­ют необходимыми для развития бизнеса ресурсами и, не имея соот­ветствующего обеспечения и гарантий возвратности средств, не в состоянии получить банковский кредит, коммерческий заем или разместить свои ценные бумаги на фондовом рынке. Для оказания финансовой поддержки малым высокотехнологичным компаниям на ранних стадиях развития в регионах Российской Федерации необхо­димо, используя мировой опыт, создавать систему поддержки. Она должна включать «посевные», «стартовые» , гарантийные и венчур­ные фонды, учреждаемые с участием государства, способные обес­печить инвестиции, необходимые для развития высокотехнологич­ного инновационного бизнеса.

В этих целях возможно использование уже отработанного на практике механизма осуществления поддержки малых инновационных предприятий с участием Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Целесообразно рассмотреть вопрос и представить предложения в Правительство Российской Федерации об увеличении финансиро­вания Фонда начиная с 2005 года с 1,5 до 2% от объема средств по разделу федерального бюджета «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» , а также рассмотреть вопрос об изменении структуры финансовых расходов Фонда, обеспечения преимущественного предоставления поддержки проек­там, находящимся на самой начальной, так называемой «посевной» , наиболее рискованной стадии развития. Это позволяет существенно расширить в перспективе базу предложений для венчурного финан­сирования, инвестиционных проектов, кредитования коммерчески­ми банками.

Кроме того, до 10% бюджета Фонда предлагается направлять на обеспечение финансирования сферы услуг для малого инновацион­ного предпринимательства. Участие Фонда в разрабатываемой схе­ме предоставления государственных гарантий может включать вы­явление инновационных проектов для кредитования, софинансирование их отдельных компонентов и мониторинг.

Для обеспечения возможности осуществления венчурного инве­стирования и прямого инвестирования в капиталы наукоемких и высокотехнологичных компаний через Российский фонд техноло­гического развития следует рассмотреть вопрос и представить пред­ложения по изменению его организационно-правового статуса и внесению соответствующих изменений в постановление Правитель­ства Российской Федерации «Об утверждении порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов ис­полнительной власти и коммерческих организаций для финансиро­вания научных исследований и экспериментальных разработок» от 13 октября 1999 года № 1156.

Представляется целесообразным организовывать в рамках ФЦНТП «Исследования и разработки по приоритетным направле­ниям развития науки и техники (2002-2006 гг.)» специализиро­ванные конкурсы для малых инновационных предприятий по на­правлениям, в развитии которых они имеют значительные успехи и объективно могут играть существенную роль в обеспечении техно­логической безопасности и стратегических национальных приори­тетов Российской Федерации.

Одной из актуальных задач является создание условий, при ко­торых действующие инновационные структуры могли бы решать задачи регионального и федерального уровней по выпуску и реали­зации наукоемкой, конкурентоспособной продукции. Ее решение возможно путем создания инновационно-промышленных комплек­сов, которые являются логическим продолжением уже существую­щих структур поддержки малого инновационного предпринима­тельства, стимулирования участия российских промышленных ком­паний в международных выставках и мероприятиях в сфере высо­ких технологий, обеспечения государственного патронажа россий­ского участия.

В целом развитие объектов инфраструктуры в среднесрочной перспективе должно быть направлено на решение следующих задач:

1. практическое завершение создания целостной системы ин­фраструктуры поддержки малого предпринимательства на всех уровнях с учетом их приоритетного развития на муниципальном уровне
2. информационное обеспечение субъектов малого предприни­мательства на основе использования возможностей и координации действий всех информационных сетей, специализирующихся на сборе, накоплении и обработке соответствующей информации
3. обеспечение консалтингового сопровождения инвестицион­ных и инновационных проектов от их разработки до реализации
4. унификацию системы подготовки кадров для малого пред­принимательства всех категорий: предпринимателей, служащих и преподавателей

Процесс формирования инфраструктуры поддержки российских малых предприятий подошел к черте, за которой невозможен даль­нейший прогресс без устранения «узких» мест, преодоления нега­тивных моментов, реализации накопленного позитивного опыта и выхода на качественно новый уровень развития. Это связано с тем, что, несмотря на все проблемы «стартового периода» , само малое предпринимательство уже не то, каким оно было в самом начале 1990-х годов, и ныне для своего роста нуждается в качественно иных ресурсах развития и инструментах поддержки, чем те, кото­рые предлагались ему 10 и даже 5 лет назад.

Новые подходы, сообразные времени и потребностям малого и среднего предпринимательства, требуют прежде всего четкого раз­граничения полномочий и вертикального взаимодействия соответст­вующих структур федерального, регионального и местного уровней.

Соответствующие инфраструктуры - действующие или вновь образованные - должны закрыть ниши, отвечающие наиболее про­грессивным направлениям развития малого и среднего бизнеса.

Государственная поддержка малого предпринимательства - это комплекс мер, направленных на становление, развитие и стабилизацию сегмента малого бизнеса. К сожалению, далеко не все начинающие бизнесмены знают, на какую помощь они могут рассчитывать, потому многие вообще не обращаются за ней. О том, какие виды государственной поддержки малого предпринимательства существуют и как их получить, поговорим в этой статье.

Программа поддержки малого предпринимательства

Государственная поддержка малого предпринимательства — это не только выделение денежных средств на определенные цели, но и сопутствующие виды помощи, которые не менее востребованы (а в некоторых ситуациях и более), чем финансы.

Каждый субъект Российской Федерации в рамках реализации программы государственной поддержки малого предпринимательства вправе организовывать и проводить собственные мероприятия по оказанию помощи предпринимателям.

Что подразумевает господдержка малого предпринимательства?

В самом общем виде существует несколько направлений деятельности:

• субсидирование;
• обучение;
• организация выставочно-ярмарочной деятельности;
• бесплатные консультации узкопрофильных специалистов;
• предоставление в аренду земельных участков или помещений для малых предприятий.

Теперь давайте рассмотрим каждый из вариантов оказываемой государственной поддержки малого предпринимательства в отдельности.

1. Обучение
   В каждом субъекте Федерации организовываются различные тренинги, семинары, конференции, читаются лекции по темам, которые актуальны для новичков в сфере бизнеса и тех, кто решил его расширить, но не знает с чего начать. Более того, на таких занятиях можно получить ответы на вопросы, нередко возникающие при реализации бизнес-идеи на практике. Важным аспектом также является то, что подобные обучающие курсы проводятся совершенно бесплатно. На них рассматриваются вопросы бизнес-планирования, возможности снижения затрат на проведение маркетинговых мероприятий, правильного ведения кадрового делопроизводства, налогов и налогообложения, пенсионных и страховых отчислений, охраны труда работников и так далее.
2. Организация выставок и ярмарок
   Данный вид государственной поддержки малого предпринимательства позволяет начинающим бизнесменам снизить расходы на демонстрацию своего товара или рекламу оказываемых услуг (выполняемых работ), обменяться опытом с другими бизнес-субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность или сопряженную с таковой. Кроме того, выставки и ярмарки — это бесплатные торговые площадки, которые позволяют за несколько дней реализовать часть представляемого товара, найти деловых партнеров и заключить договоры.
3. Консультирование
   На базе служб занятости населения, фондов поддержки малого и среднего бизнеса, иных некоммерческих структур организовываются пункты помощи по различным специфическим вопросам, с которыми сталкиваются начинающие предприниматели. Здесь вам могут оказать помощь профессиональные бухгалтеры, юристы, экономисты, специалисты в области труда и занятости. Такие консультации, как и вышеперечисленные меры государственной поддержки малого предпринимательства, оказываются на бесплатной основе.
4. Субсидирование (наиболее востребованный вид помощи от государства)
   Субсидирование производится по разным направлениям и на разные цели. С одной стороны, государственная поддержка малого предпринимательства в виде субсидий направлена на тех, кто только планирует открыть свой бизнес (субсидии на открытие бизнеса), с другой — на тех, кто планирует развиваться далее или модернизировать производство.

   В первом случае деньги выделяются гражданам с перспективными проектами, которые изыскивают средства для начала своего дела. Здесь очень важно доказать, что ваш бизнес нужен региону, в котором вы планируете осуществлять деятельность, а также что вами просчитаны риски и вы уверены в окупаемости своей бизнес-идеи (См. Субсидии малому бизнесу: как получить субсидии для малого бизнеса) .

   Во втором случае государство готово помочь уже состоявшимся бизнесменам, которые планируют расшириться, приобрести новое оборудование, открыть новое направление. При этом денежные средства призваны компенсировать часть затрат, направленных на эти цели, в т. ч. уплату кредитов, оплату лизинговых платежей, проведение коммуникаций, открытие новых структурных подразделений с созданием дополнительных рабочих мест и т. д. Важно отметить, что при принятии решения о выдаче субсидии комиссия учитывает не только перспективность вашего бизнеса, но и его приоритетность для региона. В большинстве случаев к приоритетным направлениям деятельности относятся: инновационная, образовательная, медицинская, сельскохозяйственная, культурная и т. п.

5. Предоставление помещений и земельных участков
   Конечно, бесплатно вам никто в пользование землю или помещение не даст, однако у государства арендовать их молодым предпринимателям будет гораздо выгоднее, чем у частных лиц. Земля и квадратные метры предоставляются на льготных условиях, что позволяет сэкономить весьма существенные суммы.

Не знаете свои права?

Поддержка молодых предпринимателей, как получить помощь

О видах государственной поддержке малого предпринимательства мы поговорили, теперь самое время рассмотреть вопрос о том, как получить помощь на открытие или развитие бизнеса молодым предпринимателям. На нее можно рассчитывать только в том случае, если начинающие бизнесмены заявили государству о своем существовании.

Первое, что для этого необходимо сделать, — зарегистрировать свое предприятие в госреестре и представить соответствующие документы в региональный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. В фонде вы сможете получить подробную информацию о том, какие мероприятия проводятся в настоящее время и планируются в ближайшем будущем. Кроме того, вам расскажут о том, какие документы и куда следует подать, чтобы принять участие в этих мероприятиях.

Скачать форму договора

Следует сказать, что все виды материальной поддержки осуществляются путем проведения конкурсов и для того, чтобы деньги вам были предоставлены, этот конкурс необходимо выиграть. Зачастую требуется достаточно большой комплект документов, основным из которых является бизнес-план — именно по нему в большей степени будет приниматься решение о том, стоит вам выделять деньги на открытие/развитие бизнеса или нет. Таким образом, к составлению бизнес-плана следует подойти с большой ответственностью. Вы можете заниматься планированием самостоятельно, а можете привлечь для этого специалистов. Не используйте в составлении своего плана сомнительных данных и не преувеличивайте свои возможности — оценивать вас будут профессионалы, которые отлично понимают, чего можно ждать от проекта, а что является не более чем несбыточной фантазией.

При подаче заявки следует помнить, что все выделяемые в рамках господдержки молодых предпринимателей средства являются целевыми, поэтому вы должны точно знать, куда будете тратить средства, если таковые вам выделят.

Необходимо также отметить, что господдержка осуществляется только при условии, что предприниматель отчитается за каждый потраченный им рубль, а если выделенные денежные средства будут потрачены не по назначению, их придется вернуть государству.

Приоритетные направления деятельности для молодых предпринимателей

Мы вскользь уже упомянули о том, что предпочтение при выдаче субсидий отдается предпринимателям, планирующим открывать или развивать свой бизнес по одному из приоритетных для данного региона направлений. Список таких направлений разрабатывается в каждом субъекте Федерации отдельно, но в большинстве своем данный перечень очень схож. Если вы еще не решили, чем заняться, то попробуйте рассмотреть возможность реализации одного из нижеперечисленных видов деятельности, так как это может повысить ваши шансы на получение субсидии.

1. Сельскохозяйственная деятельность, а также деятельность по переработке сельхозпродукции. К этой же группе можно отнести деятельность по сбору и переработке дикоросов.
2. Ведение любого вида предпринимательской деятельности в отдаленных областях, регионах, деревнях, селах. Ввиду низкого уровня развития инфраструктуры отдаленных местностей любая деятельность там приветствуется и поощряется государством, в том числе путем субсидирования. К этому же пункту можно отнести придорожный бизнес (например, различные гостиницы и кафе на трассах междугороднего сообщения).
3. Организация промышленного производства, а также развитие инновационного предпринимательства и предпринимательства среди молодежи. Следует отметить, что, несмотря на то что указанные в этом пункте виды деятельности уже сами по себе являются приоритетными направлениями, повысить шансы на успех можно производством экспортоориентированной продукции. Изготовление любых товаров, которые в перспективе могут быть предметом международной торговли, является еще одним приоритетным направлением деятельности. Так что если вы планируете что-либо производить, то подумайте и о том, может ли результат вашего труда быть интересен иностранным партнерам.
4. Важной для государства сферой является жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения. В такой бизнес государство также готово вкладывать деньги — но только при условии, что вы предложите качественный продукт или уникальное решение.
5. Транспортный бизнес и туризм. Говоря о транспортном бизнесе, следует понимать и общественный транспорт, и осуществляющий перевозки между населенными пунктами (как пассажиров, так и грузов). С туризмом немного сложнее. Если к турам за границу все уже привыкли и это более-менее освоенная ниша бизнеса, то с туризмом внутри страны все обстоит гораздо хуже. Таким образом, приоритетной является именно организация отечественного туризма.
6. Социально значимые направления деятельности. Сюда следует включать медицину, образование, спорт, общественное питание, связь и многое другое.
7. Трудоустройство людей с ограниченными возможностями, а также создание инвентаря и оборудования для благоустройства детских площадок.
8. Строительство и осуществление выставочно-ярмарочной деятельности.