Помещения для осуществления торговой деятельности. Требования, предъявляемые к организации торговой деятельности в РФ. Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации

Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации

Глава 2. Требования к организации и осуществлению торговой деятельности

Статья 8. Права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, при организации торговой деятельности и ее осуществлении

1. Торговая деятельность осуществляется хозяйствующими субъектами, предусмотренными настоящим Федеральным законом и зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют:

1) вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля);

2) форму торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли);

3) способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов);

4) специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля);

5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный торговый объект и (или) нестационарный торговый объект);

6) основания использования имущества при осуществлении торговой деятельности (право собственности и (или) иное законное основание);

7) порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе:

а) ассортимент продаваемых товаров;

б) режим работы;

в) приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров;

г) количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности;

д) способы доведения до покупателей информации о продавце, о предлагаемых для продажи товарах, об оказываемых услугах;

8) цены на продаваемые товары;

10) условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг;

11) иные порядок и условия осуществления торговой деятельности.

3. Указанные в пункте 7 части 2 настоящей статьи порядок и условия осуществления торговой деятельности применительно к государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям торговли устанавливаются по решению соответствующих государственных или муниципальных органов.

4. В случае, если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них (в том числе установление их предельных (максимального и (или) минимального) уровней органами государственной власти), цены на такие товары, торговые надбавки (наценки) к ценам на них устанавливаются в соответствии с указанными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами данных органов государственной власти и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В случае, если в течение тридцати календарных дней подряд на территории отдельного субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит тридцать и более процентов, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на них на территории такого субъекта Российской Федерации или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем девяносто календарных дней.

6. Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, в связи с заключением и исполнением договора поставки продовольственных товаров

1. Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.

2. Хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора, к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в четырнадцатидневный срок со дня получения соответствующего запроса.

3. Цена договора поставки продовольственных товаров, заключаемого между хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, определяется исходя из цены продовольственных товаров, установленной соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров с учетом предусмотренных частями 4 и 5 статьи 8 настоящего Федерального закона положений.

4. Соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию сторонами этого договора, включению в его цену и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Размер вознаграждения не может превышать десять процентов от цены приобретенных продовольственных товаров.

5. Не допускается выплата указанного в части 4 настоящей статьи вознаграждения в связи с приобретением хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за исполнение хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, условий этого договора и (или) его изменение не допускаются.

7. В случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, заключается договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории Российской Федерации, подлежат оплате в срок не позднее чем сорок пять календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

8. Оплата продовольственных товаров в срок, установленный правилами, определенными частью 7 настоящей статьи, осуществляется при условии исполнения хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, обязанности по передаче документов, относящихся к поставкам таких товаров в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором поставки продовольственных товаров.

9. В случае, если хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, не передает или отказывается передать хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, документы, которые он должен передать в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором поставки продовольственных товаров, сроки оплаты продовольственных товаров, установленные правилами, определенными частью 7 настоящей статьи, увеличиваются на период предоставления хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, по запросу хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, указанных документов.

10. В договоре поставки продовольственных товаров не допускается установление запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора.

11. Услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг.

12. Включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, в отношении поставленных продовольственных товаров определенных действий, об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также заключение договора поставки продовольственных товаров путем понуждения к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается.

Статья 10. Особенности размещения нестационарных торговых объектов

1. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

2. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

5. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

7. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Требования к организации ярмарок и продажи товаров на них

1. Ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются. В случае, если организатором ярмарки является федеральный орган государственной власти, порядок организации ярмарки и продажи товаров на ней устанавливается организатором ярмарки с учетом положений настоящей статьи.

2. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке.

4. Торговые места на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

5. Размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней.

6. Требования к организации продажи товаров на ярмарках (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.

Статья 12. Соглашения между ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров

1. Ассоциации, союзы, иные некоммерческие организации, объединяющие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, вправе заключать соглашения с ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в целях формирования принципа добросовестности при заключении между ними договоров и исполнении ими договоров.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи соглашения заключаются в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

Статья 8 ФЗ о ГРТД регламентирует права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, при организации торговой деятельности и ее осуществлении.

Прежде всего торговая деятельность может осуществляться только хозяйствующими субъектами, зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке, если иное не предусмотрено федеральными законами. Другими словами, торговая деятельность может осуществляться только профессиональными предпринимателями . ФЗ о ГРТД подразделяет субъектов хозяйственной деятельности в сфере торговли на два основных вида по признаку сферы обращения товара в гражданском обороте. Субъекты товарного оборота, являющиеся непосредственными производителями товара и выступающие в обороте в качестве "первого продавца" товара, т.е. вводящие товар в товарный оборот, именуются ФЗ о ГРТД как "хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров". Субъекты товарного оборота, занимающиеся перепродажей товара со спекулятивной целью, т.е. перепродавцы товара, определяются названным Законом как "хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность".

Для перепродавцов ч. 2 ст. 8 ФЗ о ГРТД устанавливает право самостоятельного определения: 1) вида торговли (оптовая и (или) розничная торговля); 2) формы торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли или иное); 3) способа торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов); 4) специализации торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля); 5) типа торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный торговый объект и (или) нестационарный торговый объект); 6) основания использования имущества при осуществлении торговой деятельности (право собственности и (или) иное законное основание); 7) порядка и условий осуществления торговой деятельности, в частности ассортимент продаваемых товаров; режим работы; приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров; количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности; способы доведения до покупателей информации о продавце, о предлагаемых для продажи товарах, об оказываемых услугах; 8) цен на продаваемые товары; 9) формы распространения рекламы в торговом объекте и в его витринах; 10) условий заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг.

Применительно к государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям торговли порядок и условия осуществления торговой деятельности устанавливаются по решению соответствующих государственных или муниципальных органов.

Режим торговли продовольственными товарами

Под продовольственными товарами ст. 2 ФЗ о ГРТД подразумевает продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые и биологически активные добавки. Требования к продовольственным продуктам как к продуктам питания определяют правовой режим торговли ими, который регламентирован ст. 9 ФЗ о ГРТД.

В соответствии с этой статьей особые обязанности устанавливаются для взаимоотношений хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность посредством организации торговой сети, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров. Закон обязывает этих субъектов торговой деятельности взаимно обеспечивать доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в 14-дневный срок со дня получения соответствующего запроса (ч. ч. 1 и 2 ст. 9 ФЗ о ГРТД). Хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров, кроме этого обязан предоставлять доступ к информации о качестве и безопасности поставляемых продовольственных товаров.

При определении условия о цене в договорах купли-продажи и поставки продовольственных товаров стороны договора должны исходить из правил, установленных ч. ч. 4 - 6 ст. 8 ФЗ о ГРТД с учетом государственных требований о регулировании цен, торговых надбавок и торговых наценок.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления , определенным в соответствии с уставом муниципального образования , в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации . Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем 60% нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности , устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка.

Лицензирование деятельности субъектов товарных рынков

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) к лицензируемым видам деятельности относятся разновидности деятельности, осуществление которых может повлечь за собой:

нанесение ущерба правам , законным интересам, здоровью граждан ;
ущерба обороне и безопасности государства , культурному наследию народов Российской Федерации, и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Основными принципами осуществления лицензирования являются:

обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации;
установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом;
установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации;
установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины, в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

С точки зрения правового регулирования лицензирование деятельности любого субъекта гражданского оборота представляет собой определенный вид ограничения прав и свобод . Учитывая, что коммерческие отношения являются одним из видов гражданско-правовых отношений, государственное регулирование в целом и лицензирование в частности представляют собой разновидность правового ограничения, которое основано на п. 2 ст. 2 ГК РФ, в соответствии с которым гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя , нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом особенностей предмета коммерческого права лицензированию подлежат только те виды коммерческой деятельности, которые связаны с оптовой торговлей определенными группами товаров.

Все виды деятельности, подлежащие лицензированию в коммерческом обороте, входят в исчерпывающий перечень, содержание которого определяется как Законом о лицензировании, так и иными нормативно-правовыми актами , определяемым федеральным законодательством. Местные органы власти не могут самостоятельно вводить лицензирование продажи товаров.

Статья 12 Закона о лицензировании устанавливает перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. В соответствии с Законом о лицензировании применительно к сфере торговли лицензированию подлежат следующие виды торговой деятельности:

распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств;
реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;
торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
реализация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов).

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Закона о лицензировании в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство РФ в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики государства определяет федеральные органы исполнительной власти , осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, в том числе:

МВД России - торговля оружием и основными частями огнестрельного оружия; торговля патронами к оружию;
ФСБ России - реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами , осуществляющими предпринимательскую деятельность ; деятельность по распространению шифровальных (криптографических) средств;
Росздравнадзор - деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
Росздравнадзор и Россельхознадзор - фармацевтическая деятельность в части деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами, предназначенными для медицинского применения, и аптеками федеральных организаций здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных;
Минпромторг России - деятельность по реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса ;
Минпромторг России и Федеральное космическое агентство (Роскосмос) - торговля вооружением и военной техникой.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона о лицензировании в коммерческом обороте правила о лицензировании не распространяются на:

а) деятельность в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
б) биржевую деятельность.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - ФЗ N 171-ФЗ) лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков; розничной продажи спиртосодержащей продукции;
закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: 1) хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; 2) хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; 3) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; 4) закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; 5) хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; 6) розничную продажу алкогольной продукции (п. 2 ст. 18 ФЗ N 171-ФЗ). Лицензии на производство и оборот производных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются только организациям, которые имеют оборудование, отвечающее требованиям названного ФЗ N 171-ФЗ.

Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений ФЗ N 171-ФЗ только организациям.

Биржевая торговля может осуществляться на биржах только на основании лицензии, выдаваемой в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области финансовых рынков (ч. 2 ст. 9 ФЗ об ОТ). Порядок выдачи, аннулирования и приостановки действия лицензии определяется Положением о лицензировании товарных бирж, которое утверждается Правительством РФ.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона N 150-ФЗ "Об оружии" на территории Российской Федерации также подлежит лицензированию приобретение оружия и патронов к нему, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Юридическим лицам, имеющим лицензию на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, запрещается совмещать продажу в одном торговом зале оружия и иных видов товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию. Лицензия на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему не дает права на открытие филиалов юридических лиц, созданных для торговли гражданским и служебным оружием и патронами к нему (ст. 18 Закона "Об оружии").

Подлежит лицензированию также продажа товаров, правила о лицензировании которых предусмотрены не только Законом о лицензировании, но также рядом других законов и нормативно-правовых актов:

продажа товаров, изготовленных из объектов животного мира;
продажа лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
торговля служебным и гражданским оружием и патронами к нему;
продажа алкогольной продукции, а также поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
реализация предметов антиквариата;
оптовая торговля табачными изделиями;
распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров аудиовизуальных произведений на любых видах носителей;
распространение, за исключением розничной торговли, экземпляров фонограмм на любых видах носителей;
лицензирование деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг ;
лицензирование деятельности на право хранения, фасовки, перевозки и реализации радиофармацевтической продукции и др.

Статья 8. Права и обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, при организации торговой деятельности и ее осуществлении

1) вид торговли (оптовая и (или) розничная торговля);

3) способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов);

4) специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля);

7) порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе:

а) ассортимент продаваемых товаров;

б) режим работы;

в) приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров;

8) цены на продаваемые товары;

10) условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг;

11) иные порядок и условия осуществления торговой деятельности.

Статья 9. Права и обязанности хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, в связи с заключением и исполнением договора поставки продовольственных товаров

Статья 11. Требования к организации ярмарок и продажи товаров на них

Статья 12. Соглашения между ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров

1. Ассоциации, союзы, иные некоммерческие организации, объединяющие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, вправе заключать соглашения с ассоциациями, союзами, иными некоммерческими организациями, объединяющими хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в целях формирования принципа добросовестности при заключении между ними договоров и исполнении ими договоров.

Торговля осуществляется хозяйствующими субъектами (продавцами или торговыми сетями и поставщиками товаров), которые обязаны соблюдать действующее законодательство. Законодатель в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" провозглашает принцип свободы предпринимательской деятельности применительно к сфере торговли, указывая на то, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно определяют условия ее организации и осуществления, за исключением случаев, предусмотренными федеральными законами.

В частности, по общему правилу продавцы в процессе организации и осуществлении торговой деятельности самостоятельно определяют:

1) вид торговли (оптовая и (или) розничная);
2) форму торговли (в стационарных торговых объектах; вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках; развозная торговля; разносная торговля; дистанционный способ продажи товаров; продажа товаров с использованием автоматов и иные формы);
3) способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов);
4) специализацию торговли (универсальная и (или) специализированная);
5) тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный и (или) нестационарный);
6) основания использования имущества при осуществлении торговой деятельности (право собственности и (или) иное законное основание);
7) порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе:
- а) ассортимент продаваемых товаров;
- б) режим работы;
- в) приемы и способы, с помощью которых осуществляется продажа товаров;
- г) количество, типы, модели технологического оборудования, инвентаря, используемых при осуществлении торговой деятельности;
- д) способы доведения до покупателей информации о продавце, предлагаемых для продажи товарах и оказываемых услугах;
8) цены на продаваемые товары;
9) форму распространения рекламы в торговом объекте и в его витринах;
10) условия заключения договоров купли-продажи товаров, договоров возмездного оказания услуг и др.

Данные условия торговой деятельности, осуществляемые государственными или муниципальными предприятиями, учреждениями торговли, устанавливаются по решению соответствующих государственных или муниципальных органов.

В целях реализации договорных условий поставки торговые сети обязаны обеспечить поставщикам продовольственных товаров доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора.

Доступ к информации может быть осуществлен двумя способами: либо путем размещения соответствующей информации на сайтах продавца в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в 14-дневный срок со дня получения соответствующего запроса.

В связи с этим можно сделать вывод о том, что законодатель предусматривает важное положение, согласно которому сетевые компании должны обеспечить недискриминационное вхождение поставщиков на рынок путем установления для них одинаковых и равных условий. Следует отметить, что в последнее время данное положение повсеместно нарушается. Это прежде всего связано с содержанием и способами подачи соответствующей информации. Судебные решения указывают на необходимость обеспечения достаточного уровня определенности предлагаемых условий. Вместе с тем существующая практика порой расходится с действительностью.

Цена договора поставки продовольственных товаров, заключаемого между сетями и поставщиками товаров, определяется исходя из цены продовольственных товаров, установленной соглашением сторон договора и действующей на данный момент времени в данной местности.

Соглашением сторон договора поставки продовольственных товаров может предусматриваться включение в его цену вознаграждения (или бонуса), выплачиваемого в фонды торговой сети в связи с приобретением у поставщика его товаров определенного количества. Размер указанного вознаграждения подлежит согласованию контрагентами и не учитывается при определении цены продовольственных товаров. Бонус не может превышать 10% от цены приобретенных продовольственных товаров. Исходя из зарубежной практики, это так называемая цена вхождения продавца на рынок. По общему правилу не допускается включения в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за исполнение торговыми сетями условий договора поставки. В последнее время среди маркетологов и экономистов ведутся споры о пороге вхождения от 10 до 40%, насколько этот процент в полной мере отражает практику торгового оборота и ие является ли дискриминацией других поставщиков, которые только начинают свою торговую деятельность.

Законодателем также установлен запрет на выплату вознаграждения в связи с приобретением у поставщика отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством РФ. Следует отметить, что в случае купли-продажи непродовольственных товаров контрагенты более свободны в выборе вариантов своего поведения.

В случае если между торговой сетью и поставщиком заключается договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем 10 дней, подлежат оплате в срок не позднее чем 10 рабочих дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;
2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от 10 до 30 дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность;
3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше 30 дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории РФ, подлежат оплате в срок не позднее чем 45 календарных дней со дня приемки таких товаров хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность.

Оплата продовольственных товаров в срок, установленный этими правилами, осуществляется при условии исполнения поставщиком обязанности по передаче документов, относящихся к поставкам таких товаров в соответствии с действующим законодательством. В том случае, если поставщик не передает или отказывается передать торговой компании необходимые для сделки документы, сроки оплаты продовольственных товаров увеличиваются на период предоставления необходимых документов.

В договоре поставки продовольственных товаров не допускается установление запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования, а также ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора.

Торговые сети на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг могут рекламировать товары, а также осуществлять иные услуги по маркетингу и продвижению продовольственных товаров поставщика. В связи с этим закон разделяет услуги торговых сетей, направленные на продвижение продовольственных товаров, на три группы: рекламные , т.е. услуги по рекламированию товаров на различных носителях по установленным законом правилам законодательства о рекламе; маркетинговые , связанные с исследованием, анализом, планированием рынка товаров, а также его сегментированием; иные подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров . Здесь, скорее всего, речь идет именно об мерчандайзинге (merchandising – искусство торговать). Мерчандайзинг представляет собой подход в маркетинговых коммуникациях, стимулирующий продажи посредством привлечения внимания покупателей к определенным маркам, брендам и др. Это также комплекс мероприятий, осуществляемый для стимулирования желания конечного потребителя выбрать и купить именно продвигаемый товар. Такая деятельность связана с реализацией сетевых, рекламных и иных технологий (например, Интернета) для построения эффективных коммуникаций между покупателем и товаром путем визуального или иного способа привлечения внимания к товару с целью вызвать у потребителя желание его купить.

Федеральными законами может быть предусмотрено государственное регулирование цен на отдельные виды товаров, а также торговые надбавки (наценки) к ценам на них. Это состоит в установлении предельных (максимальных и (или) минимальных) уровней цен. На высоком уровне регулирования установлен механизм государственного контроля над розничными ценами на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. Так, постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530 введен Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости и порядок установления предельно допустимых розничных цен на них.

Например, если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта РФ или территориях субъектов РФ рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30% и более, Правительство РФ в целях стабилизации розничных цен на данные виды товаров имеет право устанавливать предельно допустимые розничные цены на данных территориях на срок не более чем 90 календарных дней.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов. Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством РФ. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Схемой размещения нестационарных торговых объектов должно предусматриваться размещение не менее чем 60% нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. Следует отметить, что установленный законом норматив включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, в размере не менее чем 60% от их общего количества является важной государственной гарантией и поддержкой данной категории предпринимателей.

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством РФ.

Особенности ярмарочной торговли. Ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, на территориях которых такие ярмарки организуются. Организатор ярмарки разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке. Организатор ярмарки опубликовывает в СМИ и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством).

Размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

Требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом требований, установленных законодательством РФ о защите прав потребителей, законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством РФ о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.

Вконтакте

Одноклассники

Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, обязан обеспечивать хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров, доступ к информации об основных условиях договора поставки продовольственных товаров путем размещения соответствующих сведений на сайте хозяйствующего субъекта в сети Интернет или при отсутствии такого сайта в сети Интернет - путем непосредственного предоставления запрашиваемой информации в разумные сроки на безвозмездной основе.

2. Цена договора поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, заключаемого между хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров (поставщиком), и хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (покупателем), определяется исходя из цены продовольственных товаров, определяемой соглашением сторон с учетом требований, установленных частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона и частями 3 и 4 настоящей статьи.

3. Соглашением сторон может предусматриваться включение в цену договора поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, вознаграждения (премии), выплачиваемой покупателю в связи с приобретением покупателем у поставщика определенного количества продовольственных товаров, или предоставление покупателю скидки с цены продовольственных товаров в зависимости от количества приобретенных товаров. Размер указанного вознаграждения (скидки) подлежит согласованию при заключении договора поставки продовольственных товаров.

Включение в цену договора поставки продовольственных товаров иных видов вознаграждения за совершение действий, связанных с исполнением покупателем условий этого договора и изменением его условий, не допускается.

4. В случае, если между хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность (покупателем), и хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставку продовольственных товаров (поставщиком), заключается договор поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их продажи, с условием об оплате товаров через определенное время после их передачи покупателю, срок оплаты товаров определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее десяти дней, а также замороженное мясо курицы, замороженная свинина, замороженная говядина подлежат оплате в срок не позднее десяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней, подлежат оплате в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от тридцати дней, за исключением алкогольной продукции и табачной продукции, подлежат оплате в срок не позднее сорока пяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем;

4) алкогольная продукция, табачная продукция и консервы подлежат оплате в срок не позднее семидесяти пяти рабочих дней со дня приемки товаров покупателем.

5. Правила, указанные в части 4 настоящей статьи, применяются при условии исполнения поставщиком обязанностей по передаче связанных с поставкой товаров документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, а также при условии соблюдения покупателем установленных законодательством Российской Федерации правил приемки товаров.

6. В договоре поставки продовольственных товаров, передаваемых (приобретаемых) для последующей их перепродажи, не допускается установление запрета перемены лиц по такому договору путем уступки требования и ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами.

7. Рекламные, маркетинговые и иные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров оказания соответствующих услуг.

Включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении покупателем в отношении поставленных товаров определенных действий, об оказании рекламных, маркетинговых и иных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, а также обусловливание заключения договора поставки продовольственных товаров заключением договора оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров, не допускается.

Особенности размещения нестационарных торговых объектов