Закон о Wi-Fi в общественных местах: принять нельзя отменить. Минкомсвязь хочет штрафовать предпринимателей за Wi-Fi без идентификации Закон об обязательной авторизации пользователей wifi

На сегодняшний день граждане Российской Федерации не посещают заведения, в которых отсутствует доступ к сети wi-fi. И именно для того, чтобы контролировать пользователей, которые входят в интернет-паутину, Государство РФ приняло несколько законодательных актов.

На сегодняшний день авторизация пользователя является обязательным условием, для получения доступа к бесплатной wi-fi сети. Согласно закону, ввод личных данных поможет обезопасить как пользователя, так и хозяина заведения или другого учреждения.

Требования закона к публичным Wi-Fi сетям

Радовать пользователей и покупателей бесплатным доступом к wi-fi сети не так уж и просто с нынешним законодательством РФ. Главным условием бесплатного доступа к wi-fi является авторизация пользователей.

Это условие описано в следующих законодательных положениях:

ФЗ №126 «О связи», который вступил в силу 7 июля 2003 года;
постановление Правительства №801 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»;
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Приказ Минкомсвязи России № 83 от 16.04.2014г.;
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных» с изменениями и дополнениями;
Правила оказания услуг связи по передаче данных, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г.N 32;
Правила оказания телематических услуг связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575;
Правила оказания универсальных услуг связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. N 241;
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 758.

Согласно выше перечисленным законодательным актам при авторизации, пользователь в обязательном порядке должен пройти идентификацию личности и своего гаджета. Идентификация необходима при общественном доступе к wi-fi в:

общественных wi-fi кафе;
барах;
ресторанах;
библиотеках;
школах;
парках и других общественных местах.

Положения Законодательства требуют сохранение журнала авторизированных wi-fi пользователей в течение 6 месяцев.

Законопроект был разработан в Минкомсвязи РФ в сотрудничестве с:

МФД России;
ФСБ России;
Минэкономразвитием РФ.

Согласно Законодательству, предоставление доступа к wi-fi возможно 3 способами:

Соглашение с операторами связи об идентификации пользователей. Вариант хорош для организаций, у которых уже был в наличии доступ к wi-fi или они только хотят его установить.
Оператор устанавливает сеть доступа к wi-fi. Преимущество в этом случае только для гостей заведения — они получают бесплатный доступ к передаче данным. Начальник заведения или здания должен будет оплатить расходы за создание сети и за предоставленные услуги.
В заведении открыт доступ к чужой wi-fi сети. По закону, идентификация физического лица является не обязательной, поэтому такой вариант является наиболее выгодным для предпринимателя. Он может договориться с соседями и платить им за открытие wi-fi точки. Но стоит помнить, что если гос служащие придут с проверкой, то вопросов будет много и лучше обезопасить себя заранее.

Порядок авторизации

с помощью удостоверения личности — пользователь вводит свои личные данные с указанием номера паспорта;
с помощью своего номера — в Российской Федерации сотовые номера выдаются при предъявлении оригинала паспорта;
через логин на портале государственных услуг.

Изменения в закон о предоставлении доступа к wifi в публичных местах были внесены 5 мая 2014 года. Изменения коснулись пункта об обязательной идентификации пользователей wi-fi зон.

В случае правильного ведения бизнеса порядок авторизации может принести юридическим лицам и частным предпринимателям не только убытки, но и прибыть. Для прохождения пользователем процесса авторизации, ему необходимо будет зайти на рекламную страничку заведения или организации. При вводе данных пользователя может заинтересовать реклама или предложение компании и он останется на страничке, тем самым принеся прибыть предприятию. Законом не запрещено авторизовывать пользователей на своей рекламной странице.

Кто несет ответственность за предоставление доступа к Wi-Fi без идентификации?

Ответственность за предоставление доступа к wi-fi без идентификации будут нести операторы связи. В случае несоблюдения операторами закона, им грозит штраф в размере от 30 до 40 тысяч рублей.

Ознакомьтесь ФЗ об охране труда

В более старых редакциях закона не было предусмотрено, что за нарушение закона владельцы кафе, библиотек, институтов, парковых зон и школ, должны понести ответственность. В ходе последних изменений Минкомсвязь устранила эту ошибку и на данный момент вышеперечисленным категориям граждан также грозит штраф за несоблюдение правил, предусмотренных Законодательством.

Размер штрафа за предоставление доступа к wi-fi без авторизации составляет:

для должностных лиц — от 5 до 10 тысяч рублей;
для юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей.

Если гражданин нарушает правила неоднократно, то размер штрафа за доступ к wi-fi без идентификации уже будет составлять порядка 300 тысяч рублей. После нескольких предупреждений органы правоохранительного порядка вправе дисквалифицировать и отстранить нарушителя от его деятельности сроком до 3-х лет.

Согласно ФЗ-126, все юридические лица и предприниматели обязаны предоставлять доступ к бесплатному wi-fi своим пользователям и клиентам только при наличии контракта с операторами связи, которые могут идентифицировать граждан.

Введение штрафа за бесплатный доступ к wi-fi без идентификации обезопасит предпринимателей и юридических лиц от анонимных смс с угрозами от неизвестных пользователей. Индивидуальный код для получения бесплатного доступа к wi-fi сети поможет вести учет всех пользователей, и в случае необходимости найти нужного гражданина.

Скачать закон

Федеральный закон №126 «О связи» был принят Госдумой РФ 18 июня 2006 года. Одобрен законодательный проект был 25 июня того же года. Вступил в силу ФЗ-126 7 июля 2003 года. Последние изменения в закон вносились 7 июня 2017 года.

Изменения коснулись статьи 66. В нее были добавлены пункты 3 и 4. В них прописано, что операторы связи обязаны предоставить своим клиентам оборудование и все необходимые условия для пользования их услугами. Также в статье прописано, что клиент не должен возмещать оператору расходы, связанные с перечисленными в пункте 3 моментами.

Настоящий Федеральный закон состоит из 13 глав и 74 статей.

В ФЗ-126 прописаны его цели:

создание необходимых условий для предоставления услуг связи по всей территории РФ;
содействие внедрению новейших технологий;
защита пользователей услугами связи;
эффективная и честная конкуренция на рынке по предоставлению услуг связи и другие.

ФЗ-126 также регулирует отношения, которые связаны с:

созданием и использованием сетей связей и необходимых для них сооружений;
эксплуатацией радиочастотного спектра;
оказанием электронной и почтовой связи.

Согласно положениям ФЗ-126, на конкурентном рынке РФ у каждого оператора равные условия. Государство никому не дает привилегий или льгот. Конкуренция проходит на равных правах между всеми представителями услуг.

Хотите подробнее ознакомиться с положениями Федерального закона №126? Скачайте его тут.

Авторизация клиентов сетей Wi-Fi по СМС – сравнительно свежая технология. Постановления № 758, № 801 Правительства РФ заставляют владельцев hotspot «записывать» посетителей. Закон 2014 года коренным образом изменил постановку вопроса социальной безопасности. Теперь доступ существенно усложнился: клиентов просят ввести массу дополнительных сведений.

Владельцы общественных заведений обязаны следовать букве закона. Выбор способа реализации концепции авторизации остаётся за владельцем, техническим персоналом. Можно купить готовый проект, уплатив абонентскую плату, либо нанять грамотного эксперта, собственноручно составляющего проекты оснащения объекта подходящей цифровой техникой.

Причины использования

Исполнение требований законодательства. Номер телефона гипотетически подтверждает личность гражданина.
Удовлетворительная скорость процесса, удобство. Иногда сервис оплачивается.

Механика процесса

Регламент входа определяет администратор сервиса.
Появляется начальный экран (iOS) с просьбой ввести номер телефона, либо абоненту приходит push-уведомление. Иногда система номер определит автоматически.
Пользователь получает логин, пароль, использует данные для входа.

Это интересно! Иногда владельцы точек доступа просят позвонить. Своеобразный ритуал регистрации.

Февраль огорошил москвичей необходимостью отправлять СМС. Август 2015 года упростил порядок доступа в «метро» жителей столицы. Регистрация проводится ускоренным порядком. Абонент набирает номер. Приглашение авторизоваться – забивает СМС произвольным текстом, жмёт «Отправить». Доступ предоставляется немедля. Ранее в Wi-Fi сетях приходилось ждать ответного сообщения.

Послание платное, взимается стоимость согласно тарифному плану клиента сотового оператора. Летом 2015 практиковали аутентификацию силами единого портала государственных услуг. Минусом называют необходимость ввода логина, пароля ресурса. Нарушается безопасность передачи конфиденциальных данных. Впрочем, большинство общественных сетей страдает наличием уязвимости.

Подключение

Владельцам кафе, гостиниц помогают специализированные компании, провайдеры. Предоставляют соответствующий сервис. Оплатив заявленную сумму, владелец общественного заведения получает возможность идентификации пользователей через СМС.

Гибкая система подстройки рекламы.
Возможность проведения опросов в сети согласно закону.
Сбор статистики об авторизации, устройствах, операционных системах.

Самостоятельно

Разумеется, рукастый админ способен лично снабдить операционную систему железа Mikrotik пакетами user-manager. Затем производится настройка согласно инструкции пользователя. Гибкая система параметров описана документацией.

Дополнительные услуги

Сказанное даёт понять: каждый волен выдумать 100 дополнительных преимуществ организации публичного доступа с идентификацией. Возможности ограничены исключительно фантазией, изобретательностью технического персонала, креативных менеджеров. Москвичи, объезжая метрополитен, теперь могут пользоваться системой поиска частных врачей. Дистанционно заблаговременно собирают очередь по телефону.

Компания DocDoc дополнила верхнее меню-карусель соответствующей подписью. Достаточно сделать клик. Пользователь немедля видит список близлежащих клиник, специалистов. Информация дополнена народным рейтингом, списком цен. Разумеется, аналогичная услуга доступна пользователям мобильных приложений, посетителям интернета. Нет надобности записывающимся посещать метрополитен.

Однако упрощение доступа похвально. 15 июля 2015 года защищённый доступ через Wi-Fi охватил полностью ветки подземной Москвы. Менеджеры наперебой предлагают свежие идеи. Планировалось разделить мужскую, женскую стартовые странички, видимо, учитывая интересы категорий населения.

Пассажиры могут привязывать банковские карты, оплачивая государственные транспортные услуги, назойливая реклама может быть отключена (опция платная).

Цены

Анализ рынка показывает: цены вдесятеро выше частных контрактов. Гостевой дом сравнительно быстро окупит расходы.

Выбор

Отдавая предпочтение предложению очередной кампании, оценивайте качество технической поддержки. Иногда сложно добиться ответа оператора. Обзвоните заблаговременно контактные центры, попробуйте наладить связь. Сотовые операторы активно сокращают собственные траты. Конкуренция…

Последнее обновление: 18.08.2014

АиФ.ru объясняет, как будет действовать запрет на анонимное использование Wi-Fi сетей в общественных местах согласно опубликованному нормативному акту.

1. Идентифицировать пользователей будет оператор услуг связи по документам

1. Идентифицировать пользователей оператор услуг связи будет по документам, учетной записи на ЕПГУ или через абонентский номер
Операторы универсальных услуг связи* будут проводить идентификацию пользователей, которые хотят воспользоваться Wi-Fi в общественных местах.
Утвержденное постановление правительства уточняет, что оператор связи может идентифицировать пользователей:

путем установления абонентского номера;
по документам, удостоверяющим личность;
по учетной записи на ЕПГУ.

Оператор связи должен будет хранить эту информацию полгода.

2. Частные лица, организующие сеть Wi-Fi (к примеру, у себя в квартире), идентифицировать пользователей не должны

Требование не касается точек доступа в Wi-Fi, установленных частными лицами (например, кафе, ресторан, кинотеатр, квартира).

3. Идентификацию можно будет пройти по SMS

Операторы связи смогут идентифицировать пользователей по SMS с номера сотового телефона. Соответствующее заявление сделал глава Минкомсвязи Николай Никифоров. «Идентификация пользователей по банковской карте, номеру сотового при доступе в публичный Wi-Fi — общемировая практика. Необходимость идентификации (российских) пользователей, в том числе Wi-Fi, следует из принятых антитеррористических законов», — отметил Никифоров.

Для подключения к открытому Wi-Fi в публичном месте будет достаточно отправить SMS со своего мобильного телефона и получить в ответ пароль для входа в интернет. Об этом сообщил первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин.

4. Предоставление доступа организациями

Организация, которая непосредственно предоставляет доступ в интернет, должна будет передать своему оператору связи список лиц, которые пользовались интернетом. В числе данных, которые должны передаваться: фамилия, имя, отчество, место жительства, данные самого документа. Также организации должны будут фиксировать время и объём оказанных услуг. Данный норматив можно понимать так: если официальная организация организует Wi-Fi-сеть (скажем, для гостей компании), она берёт на себя обязательства по выяснению их данных.

5. В некоторых пунктах коллективного доступа (далеко не везде) нужно будет предъявить паспорт

Обязанность предъявлять документ, удостоверяющий личность, предусматривается для операторов универсальной услуги связи, оказывающих услуги в пунктах коллективного доступа (например, в отделениях «Почты России»).

Смотрите оригинал постановления

0 Комментариев 7938

Небольшие кафе и крупные рестораны, семейные хостелы и международные гостиничные сети, государственные заведения и коммерческие организации — независимо от масштаба и рода деятельности, все они могут быть оштрафованы, если раздают общественный Wi-Fi своим посетителям без их идентификации.

С 2016 года на законодательном уровне в России (постановлением правительства №758) введена обязательная авторизация пользователей публичных Wi-Fi-сетей. С тех пор вывеска на заведении “у нас бесплатный Wi-Fi” (или просто узнаваемый символ этой технологии) работает как маячок для правоохранителей. По всей стране они ходят по заведениям и проверяют соответствие закону. В случае нарушения штраф для ИП — до 50 тысяч рублей (повторное нарушение — до 100 тысяч или дисквалификация на срок до трех лет), для юрлиц — до 200 тысяч (повторное нарушение — до 300 тысяч рублей).

Чтобы владельцам и менеджерам заведений спать спокойно, достаточно организовать смс авторизацию подключающихся к hotspot посетителей. Проще всего это сделать, используя captive portal — страницу идентификации по номеру мобильного телефона. Но, несмотря на кажущуюся простоту, есть важные нюансы. Здесь собраны часто задаваемые вопросы.

1. Можно ли самому сделать captive portal или обязательно нужно покупать готовое решение?

Теоретически, можно сделать и самому, но технически это довольно сложно. К тому же, закон обязывает не только авторизовывать людей, но и хранить их данные (в том числе время подключения и MAC-адрес устройства) в течение 6 месяцев, причем на серверах, находящихся физически на территории России (этого требует закон), что самостоятельно сделать сложно. Поэтому рекомендуем использовать готовые решения — они стоят недорого, настройка производится без каких-либо технических знаний и при этом соответствуют законодательству (но не все — нужно отдельно узнавать про сроки хранения данных). Никакого дополнительного оборудования не требуется, только Wi-Fi роутер.

2. Сколько это стоит?

Цена решения зависит от двух составляющих: а) стоимости самого captive portal и б) количества смс, отправляемых с кодом авторизации. Для владельцев шлюза безопасности Traffic Inspector и , к примеру, портал авторизации ничего не стоит, поскольку он уже включён в базовый функционал. Стоимость одной SMS в зависимости от оператора, тарифа SMS-рассылок и объёма как правило составляет 1-2 рубля (смотрите тарифы на сайтах сервисов smsc.ru, devinotele.com, smsaero.ru и т.п.)

Закажите шлюз безопасности
с модулем captive portal

Заказать

3. Могу ли я переложить стоимость SMS на посетителя?

Нет, это невозможно технически.

4. Если до моего заведения не достреливает сигнал сотовой вышки, как мне “логинить” посетителей?

Если сигнала нет, то SMS с кодом не придёт. В этом случае предусмотрено две альтернативы login: регистрация через портал госсуслуг и, наконец, по предъявлению паспорта (этот способ может показаться нелепым, но иногда он реально спасает, а, к примеру, в Беларуси он используется повсеместно). Но это, скорее, экзотика: подавляющее большинство идентификаций происходит по SMS — это проще и людям, и государству (подразумевается, что, приобретая “симку”, граждане предоставляют свои паспорта, поэтому номера сотовых привязаны к их персональным данным).

5. Могу ли я использовать captive portal в рекламных целях?

Законом не запрещено использовать рекламу на странице авторизации, поэтому использовать её не только можно, но и нужно. Например, ресторан может показывать там предложение дня, гостиница — рекламировать SPA-услуги и т.д. И даже если вам нечего рекламировать, можно сделать просто красивую страницу авторизации и поддержать имидж своего заведения. Сравните обычный и кастомизированный каптив-портал:

Captive portal — это одна из точек контакта с клиентом, поэтому тут не должно быть промаха. Обязательно уточняйте у сервиса, который предоставляет вам Wi-Fi-идентификацию — есть ли в настройка страницы регистрации. Кстати говоря, в хороших сервисах можно редактировать не только её, но и текст SMS с кодом.

6. Клиент посидел в интернете и ушёл. Завтра ему снова надо будет регистрироваться в вайфай сетке?

В хорошо сделанных системах можно настраивать срок, на который она запоминает пользователя. Например, в Traffic Inspector он составляет минимум сутки, а в Traffic Inspector Next Generation время действия авторизации настраивается с точностью до секунды. Но слишком долгим его делать нежелательно: клиент может продать/отдать свой телефон другому лицу, сменить номер и т.п. Как правило, публичные “вай фай” сети “помнят” пользователя 1-3 дня. Только не надо путать этот срок с длительностью хранения персональных данных — как мы сказали выше, по закону она не должна быть менее 6 месяцев.

7. В чем отличия Traffic Inspector и Traffic Inspector Next Generation?

Traffic Inspector — это решение под Windows, а Traffic Inspector Next Generation работает на базе FreeBSD. Это основное отличие. Кроме того, Traffic Inspector Next Generation представляет собой программно-аппаратный комплекс, а Traffic Inspector – это программное обеспечение, которое может быть поставлено как самостоятельно, так и в комплекте с аппаратной платформой DEPO. В линейках решений есть варианты с различным числом учетных записей. Таким образом, и крупный сетевой отель, и небольшое семейное кафе смогут подобрать для себя оптимальный вариант.

Оба решения полностью соответствуют закону об идентификации пользователей, а также закону 436-ФЗ «О защите детей». (Пояснение: в соответствии с ФЗ-97 от 05.05.2014, ПП №758 от 31.07.2014 г. и ПП №801 от 12.08.2014 г. данные о пользователях публичных Wi–Fi сетей должны храниться собственниками сетей не менее полугода и предоставлять по требованию органов правопорядка).

В обоих решениях есть поддержка мобильных платформ Android и iOS, а также операционных систем Windows, MacOS и Linux. Тестировщики “Смарт-Софт” проверили работоспособность системы на популярных моделях телефонов Samsung, iPhone, на планшетах и ноутбуках, чтобы исключить одну из самых распространенных проблем, встречающихся в решениях конкурентов — некорректную работу на определенных устройствах.

Резюме

Если вы раздаете посетителям Wi-Fi, вы обязаны их идентифицировать, иначе можно нарваться на штраф. Регистрацию вам может сделать “на коленке” знакомый программист, но не советуем рисковать. Лучше купить готовую услугу или поставить себе полноценные шлюзы для организации безопасного доступа в интернет — Traffic Inspector или Traffic Inspector Next Generation , в которых SMS-идентификация уже настроена и готова к использованию. К вашим услугам также антивирус, шейпер для распределения интернета между посетителями и система защиты от взлома корпоративных компьютеров извне.

И поправки к федеральному закону «О связи» и Кодексу РФ об административных правонарушениях (КОАП), которые позволят штрафовать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за отсутствие идентификации пользователей их публичных Wi-Fi-сетей. Об этом сообщается на официальном сайте министерства.

За предоставление анонимного Wi-Fi планируется взимать штраф от 5 тыс. до 50 тыс. руб. с индивидуальных предпринимателей и от 100 тыс. до 200 тыс. руб. с юридических лиц.

Повторное нарушение закона обойдется индивидуальным предпринимателям уже в 10-100 тыс. руб. или дисквалификацией на срок до трех лет, а юрлица заплатят до 300 тыс. руб.

Административную ответственность за подобные правонарушения планируется установить с первого квартала 2016 года.

При этом само постановление правительства №758 о доступе к публичному интернету по удостоверению личности вступило в силу еще прошлым летом. Согласно документу, оператор связи перед разрешением доступа в интернет обязан потребовать ввести номер мобильного телефона, на который отправляется код для подтверждения данных.

Требованиям постановления первым подчинился оператор сети Wi-Fi Московского метрополитена «Максима Телеком», в конце февраля 2015 года запустивший процедуру обязательной авторизации пользователей через мобильный номер.

По состоянию на май 2015 года зарегистрированная абонентская база этой сети насчитывала около 4,5 млн человек.

Однако примеру «Максимы» последовали далеко не все. Что вызвало обеспокоенность министра связи . В рамках майского заседания правительственной комиссии по связи он отметил, что некоторые публичные точки доступа к Wi-Fi все еще не обеспечили идентификацию пользователей. «Посетители крупнейшей в России сети кафе быстрого питания до сих пор пользуются публичным доступом к интернету без регистрации»,— посетовал министр.

Тогда же Никифоров впервые озвучил идею, что нести ответственность за идентификацию пользователей должны предприниматели и юрлица.

Впрочем, упомянутая министром «крупнейшая в России сеть кафе» McDonald`s решила не дожидаться изменений в законодательстве и самостоятельно ввела авторизацию для своего Wi-Fi во всех своих российских ресторанах.

Ничего отрицательного в самой идее побороть анонимный доступ к интернету в общественных местах нет, считает глава правления (ИРИ) . Особенно если вопрос будет решаться с помощью процедуры упрощенной идентификации по номеру мобильного телефона, рассказал он «Газете.Ru».

Клименко также отметил, что особых сложностей в исполнении закона возникнуть не должно, а сами предприниматели не понесут существенных затрат.

С главой правления ИРИ согласен и представитель одного из провайдеров Wi-Fi для ряда московских ресторанов и общественных мест. По его словам, оборудовать одну точку Wi-Fi механизмом обязательной идентификации обойдется максимум в 10 тыс. руб.

Еще один источник на рынке интернет-провайдеров рассказал «Газете.Ru», что в России на сегодня насчитывается более 100 тыс. публичных точек Wi-Fi и большинство их владельцев предпочтут выполнить требования Минкомсвязи.

В то же время источник усомнился в эффективности идентификации пользователей через мобильный номер из-за обилия находящихся в свободной продаже нелегальных SIM-карт. «Купить симку без паспорта сегодня можно практически везде, что делает все меры по авторизации бессмысленными», — подытожил он.